外资开拓国内信件 快递业务受挫

　　本报记者 高江虹 北京报道

     半个月前，联邦速递接连收到中国邮政部门两个罚单。半个月后的今天，联邦快递被罚事件很有可能不再是个案。新出炉的邮政法修订草案明确规定，外商不得投资经营国内信件快递业务。

　　“挺失望的，等于我们长期以来致力沟通的内容完全没有被中国采纳。”10月31日，代表UPS、联邦速递等全球四大快递公司的亚太快递协会负责人姚兴接受记者采访时透露，此时四大快递公司都正在加紧研究对策。

　　10月30日，中国人大网公布了邮政法修订草案，向社会公开征集意见。国务院法制办公室主任曹康泰在作邮政法修订草案说明时表示，鉴于信件寄递业务的特殊重要性以及我国当前的实际情况，根据国务院有关部门、邮政企业以及民营快递企业的一致意见，并借鉴其他国家的做法，修订草案在确立快递业务经营许可制度的同时，明确规定外商不得投资经营信件的国内快递业务。

　　曹康泰称，“这样规定，不违反我国入世承诺，也不影响外资快递企业从事信件(私人信函除外)国际快递业务时在国内段的收寄、运输、投递等活动。”

　　这一明文规定对国际快递公司来说影响不小。“信函的概念太宽了，信息载体可以是文件，也可能是光盘或优盘，这样对快递公司来说影响实在不小。”姚兴称，协会并不掌握四大快递公司在中国的信函业务量，但他告诉记者，该协会数年来一直努力与政府沟通，希望能够明确放开这一块市场。由此可见该项业务对国际快递公司的重要性。

　　姚兴认为，此次明确将外资排除在国内信函快递市场之外，只会让这个市场缺乏竞争力。“从短期来看，只是对外资有影响，但从长期看，是对整个快递市场发展的不利影响。”

　　由于文件类快件的利润率较高，速递企业在开展业务时难免打着擦边球收寄信函，联邦快递等跨国快递公司亦不例外，但此前尚无一家国际快递公司因此受罚。如今在《邮政法》修订草案送审前夕向外资开出罚单，似有明确警告之意，无疑令外资快递公司额外忧虑。

　　“10月29日我们拿到草案后，立即给各公司送件讨论，它们都在加紧研究草案，预计一两周后会有集体的意见反馈。”姚兴称，接下来除了向人大法工委提交意见外，亚太快递协会还将与美国商会等机构沟通，寻求破题。