罗伯托·雷尔—龚达在国际论坛上的演讲

　　中国(海南)改革发展研究院于2008年11月1-2日在海口举办“中国改革的下一步：变化与选择”国际研讨会，邀请国内外政府官员、专家学者等，围绕“阶段性变化与目标选择”、“市场化改革的进程与挑战”、“变化中的社会：体制与政策”、“政府转型与政府作用”等议题进行深入研讨。搜狐财经作为战略合作伙伴从现场发回精彩报道：

　　罗伯托·雷尔—龚达：

　　各位尊敬的贵宾，亲爱的同事，女士们，先生们，谢谢各位！非常荣幸能听到来自中国和国际方面关于发展的讨论，我首先要感谢中改院还有德国技术合作公司，他们非常好地组织了本次会议，同时也很盛情的邀请我参加本次研讨会。几年前我就来到中国，同时也研究中国问题。我们来自不同的国家，来到中国，都看到中国巨大的潜力，现在的中国在世界经济中起到了举足轻重的作用，我们跟中国进行对话的时候都学到了很多东西。主办人让我谈谈国际金融危机的问题，我想就之前发言人说的问题来做一个阐述。

我们在这里讨论的是总体的发展问题，包括人力发展、制度发展、政治发展以及经济发展。我们试图想一下中国和墨西哥这样的经济体，现在我们面临的经济危机是一个国际金融危机，是由过去的错误所积累导致的席卷全球的危机，也更加强调了国际的相互联系和往来，各个国家要采取措施来应对危机。我今天要讲的并不是在技术上来谈一下金融危机是如何产生的，最重要的是要注重两个问题：一是，目前像中国、墨西哥等新兴国家如何应对此次危机？二是，我们如何在这样困难的情况下保持未来的发展。

　　我们都知道全球金融危机是从2007年开始的。2007年之前，全球范围内的经济运行态势良好，使我们变得更加富裕，同时也使我们实现了金融目标。面对当前的危机，从本质上说，首先是信任危机，我们是不是信任这个金融体制，我们会不会把钱存进银行，我们是不是能够依靠中央银行以及金融监管机构来保护我们的资产，保护我们的投资，我们不知道，这是一种信任危机。所以我们需要看到是不是能够制订一些机制，在未来改革过程中支持发展。第二，我们需要风险分散的制度，并不仅仅是从个人那里拿一些存款，同时还要分散风险机制，包括分散银行风险、市场风险等。第三，在危机中我们也看到，金融机制需要更加的透明，作为政府官员，作为市民都需要知道银行及金融机构、中介机构、信用评估机构发生的变化，我们需要了解其中的情况，需要了解金融机构及其治理机构。金融机制需要更好的分析和治理结构。有些银行对这个问题也认识不足，所以监管者要了解银行发生的问题，必须要有更好的治理结构。我还想强调一点，不可避免的就是在这场金融危机带来的财产和财富的损失。国际机构要决定谁能够为本次财富损失买单。当然我想银行和政府要在很大程度上为这种财富损失负责。因为银行是非常重要的金融机构，但是财富的损失应该由各国政府、各国的国库来承担最大的一部分。这是我们需要考虑的问题，也就是说如何来分散这种损失。由于信心不足，投资不足，还有收入的减少等等都会导致财富的减少。

　　这场金融危机给各国带来了什么样的影响呢？请看对发达国家和发展中国家的影响。首先，宏观经济的方面，降低了增长的速度，IMF已经把未来的经济增长，包括2008年经济增长的预期降低了，中国还有一些其他国家也相应降低了经济增长预期，对人们的福利及贫困带来影响。金融危机对于富人和穷人的影响是不同的，对大企业和中小企业的影响也不一样。第二，妇女要参与劳动活动更加困难，穷人要支付房贷等都会造成很大的困难，每个人的资产也会缩水。比如说像墨西哥这样的国家，油价和商品价格下降，也会给各个国家带来不同程度的影响，同时对出口结构造成影响。对于金融的不稳定也会带来影响，包括股市等方面。

　　哪些国家受到的影响更大一些。我认为，如果说一个国家的外债比较少，基础比较好，受到金融危机的影响就小一些。在外贸方面，没有赤字或赤字较少，有大量外汇储备的国家受到的影响也较小，另外还有生产结构比较多元化的国家也会受到较小的影响，对国外的收入依赖性较小的国家，包括石油出口。比如说墨西哥有很多在国外的人往国内汇款，这种国家受到金融危机的影响就要更大一些。我们的公共政策现在要提升公众的信心，我们的政策要能够有可信度，能够减少投机活动，包括能够确保存款没有任何的风险。另外要支持金融中介机构，进一步扩大内需，包括降低利率、增加公共投资、增加住房补贴等领域来刺激国内需求。另外还有一个非常重要的方面，就是要增加社会保障的水平，并不仅仅考虑经济的增长，同时要考虑社会保障网络，要对穷人增加转移支付的制度，各种福利保障的提供等。

　　我们看一下已经采取的政策措施，包括防止银行的倒闭，在一定程度上保护存款，包括在法国、美国、德国等都制订了保护存款的政策措施，这是一个非常好的措施，能够重振公众的信心，能够减少金融风险带来的损失。另外各国的中央银行降低利率，各国的中央政府进行谈判，采取一些重要的措施刺激国内需求，保护国内脆弱的群体。政治决策者也加强了公共的对话。在发展中国家我们看到采取的措施包括降低利率，但不能够永远去降低利率，要不然的话，我们会导致国际资本的外逃，以及增加国际市场的金融投机活动，所以我们需要在降息等方面有一种全球政策的协调，降低股市投资的风险性。最近IMF实施的一些金融支持项目，主要是对发展中国家，包括墨西哥、巴西等。另外全球的领袖都在各个场合进行协调，在刚刚过去的9月份我们看到有五大欧盟国家的首脑进行会晤，10月25日在北京开了第8次亚欧会议，参与国达45个，他们代表着全世界50％的GDP，11月15日还要在华盛顿召开全世界的高峰论坛，全世界的领导在进行积极的对话。我们需要进行风险的分散，制订的政策要考虑在全球的经济环境下制定。谢谢！