荷兰金融市场监督委员会处长：通过双峰系统构筑稳定的金融结构

　   荷兰之所以有这样好的金融体制，和它的法规部门是有非常重要的联系。而这个法规部门，荷兰有双峰体系，双峰体系就让法规方面的证监会、银监会来给大家讲一讲。今天我们请了两位人员给大家讲，一位是荷兰的中央银行的主任，中央银行同荷兰的证监会、银监会、保监会这三个是合为一体的，他们有一个共同协作的体系。大家看是两位先生共同主演，下面我就不再赘述了，请Mr.van der Laan先生给大家演讲。

　　演讲者介绍：Mr.van der Laan 荷兰金融市场监督委员会处长

　　

日本日中经济发展中心理事长张纪寻

 

     Mr.van der Laan：大家下午好，女士们、先生们，今天五点了，大家坐在这里，我们非常感谢大家的耐心，也感谢主委会，接下来我们会和我们的同事给你们介绍荷兰的双峰结构的监管机构，我们称为双峰的模式，双峰指两座山，DNB是其中一座山，MAF是另外一座山，我的同事是来自MAF的，他们会讲后面的情况，看一下双峰的系统，通过双峰的系统，我们会实现一个稳定的金融结构，同时我们也希望有非常稳定的金融机构，我们希望有一个公平有序的金融市场，这里关键的就是稳定性。

可能大家听起来有些奇怪。虽然时代发生了变化，但是我们的体系是一直能够跟上这样的变化，而且作为监管者，你也应该不断地作出改变，这样你就能够对整个金融市场的变化进行更好的控制。所以，我们就必须改变这些标准，在2002年、2004年的时候两次改变，为什么改变了呢？首先我们认识到我们并不存在这样一个全国的市场，而是全球的市场，我们不存在国内的市场了。

　　第二点，因为我们再也不会说我们除了保险系统、银行系统之外，也不存在这样一个单独的，而是所有的这些都在不断的融合，比如保险公司也在卖银行的产品，银行业在卖保险公司的产品，所以这样的话，不能够对其进行明显区分。

　　第三，金融行业变得越来越复杂，我们有复杂的机构，比如ING，ING是我们监管的一个银行。它是在全世界16个国家提供各种各样的产品，比如资产的管理、房地产管理等等，要监管这么大范围内就非常困难。另外产品也变得越来越复杂，比如之前我们简单的只是股票等等，我们现在是非常复杂的产品系列和非常复杂的市场。我们必须记住的是在改变我们机制的时候，第一件问题，我们在荷兰的金融行业是非常集中的，所以如果一个大的机构失败了，整个系统就会失灵。所以，我们不允许任何一个大的机构失败或者破产。

　　第二点，我们必须要记住的问题，就是我们有一个中央银行，中央银行已经有两百年的历史了。而且它也有一个非常好的国际的和国内的民生，所以你必须保证在这样变革的过程当中，你必须要保持你的声誉。我们知道我们的前身是阿姆斯特丹银行，是第一个中央银行。另外一个，你们感兴趣的是另外一个人，他以前是荷兰的总督，做了很多年，是欧洲央行第一任行长，我们现在总督也是巴塞尔协会的主席，荷兰的央行是全世界金融系统的一部分。所以在变革过程当中，我们以前是什么样的，现在变成什么样的呢？这个看起来是非常的复杂，我不花很多时间来介绍，但是我可以跟大家说，以前这是一个非常复杂的，因为在过去的一个世纪当中，我们按照不同的部门和不同行业来分类和进行监督和监管，但是我们把所有这些变化了，我们有两个机构，这两个机构是DNB，也是荷兰中央银行和MAF也就是金融市场管理局，DNB是中央银行和管理保险和监管部门的结合，也就是说，就像中国人民银行和中国工商银行和其他的结合起来，这样就必须改变一些制度，同时要迅速的改变。

　　下面介绍一下DNB，也就是荷兰的中央银行。我们想达到的目标是稳定，首先要保证金融系统的稳定性，另外要保证金融机构的稳定性，在过去几个月当中发生金融危机当中，对我们来说是非常大的挑战，我们必须要非常努力的工作，每个州都要改变我的计划，一会儿同事会介绍是怎样做的，我们采取怎样的实际措施。所以，在我们工具箱里面有什么样的工具呢？首先荷兰是欧元的一部分，我们必须实施一个欧洲委员会的单一政策，我们必须要保证欧洲央行的声誉。第二点，必须改变支付的系统，对所有面对的危机比较保证支付系统顺利和顺畅。第三点也是非常重要的，也就是我们要进行一些监管，对于银行的监管，对于保险公司，对于养老金和投资银行进行监管。同时，我尤其想提养老基金，因为在荷兰，刚才提到养老基金是非常大的一块，在他的资产作为我们GDP整个比例也是在世界上最大的，荷兰人，每一个人都拥有世界上最大的养老金。我现在没有时间谈这个。但是大家感兴趣的话，可以写信给我们，我们会介绍更多关于养老金的系统，下面我们请来自FAM的同事。