中小企业国际合作协会副秘书长秦志辉演讲

　　秦志辉（中小企业国际合作协会副秘书长）：各位嘉宾、各位代表，大家上午好！首先还是要感谢我们主办方北京WTO事务中心以及邓主任的邀请，我也非常高兴参加这个会。下面我想就按照大会规定的动作对中小企业的情况进行简单的介绍。

　　我想简单的三句话：

　　第一，中小企业很重要。为什么这样讲呢？从以下一组数字可以说明这个问题，在我们国家中小型企业大致是4200万家，占到整个企业总数的99.6%，这些中小型企业创造的产值基本上占到国民生产总值的60%，上缴的税收占了50%，应该说这组数字说明中小型企业在经济发展中的这种作用，半壁江山。更重要的在于，中小型企业还提供了75%的就业岗位。我们大家知道我们是一个人口大国，就业的压力很大，我们的国情是这样，我们的宏观经济的目标也要处理好增长和就业这些关系，因此在我们国家大力发展中小型企业具有特别重要的意义。

我们大家中国合格的劳动力7个亿，2个亿在城市，5个亿在农村，而我们国家可耕地大概18亿亩，那18亿亩耕地需要多少人呢？有的专家做了测算，在东北、华东、西南传统的产业省份，让合格的劳动力去种地，结果是一人一年只能种10亩地。这些劳动力要转移出来就必须有一个承载的载体，必须大力发展小企业也许大家会讲大企业用工人数不是多嘛，你怎么讲小企业吸纳就业的主渠道，小企业还是吸纳就业的主渠道，另外小企业也是推动技术创新的主力军，专利、发明、新技术，根据统计，大致在80%左右是由小企业创造的。这样就说明小企业在经济发展中的地位和作用是非常重要的。

　　第二，小企业发展很困难。中小企业在发展过程中面临着五个方面的问题：

　　一，融资难。

　　二，技术创新不够。小企业在成长过程中大多走的是一条仿制型创新的路径，跟进，一看这个东西好马上仿制创新，成本低、回报高、风险小，不但我们国家的中小型企业，其他国家的中小型企业在起步阶段都是这样。

　　三，信息闭塞。

　　四，管理落后。

　　五，人才短缺。所以我们刚才这位院长讲人才培训，这个确实很重要，企业的竞争归根到底还是人才的竞争，高端产业得有高端人才支撑啊。

　　小企业发展共性来讲有这么五个方面的问题，但是到今天伴随着宏观经济环境，以及我们自身发展模式的调整，小企业又面临一些新的困难，这些困难概括来讲当前主要表现在这么几个方面：

　　一，关停和倒闭的问题比较突出。根据统计，规模以上工业中小型企业截止到今年的8月份，亏损的占到了63929家，网上经常讲，国家发改委讲说倒闭了6万多家中小型企业，这个不准确，不是倒闭，是亏损，特别是在传统产业表现尤为突出，劳动密集型产业就更为突出。有的专家在长三角这些省份做过统计，针对纺织行业，纺织行业基本上停产、半停产50%左右，这是一个行业和地区的数字，具体到不同的行业、不同的地区可能不太一样。

　　二，投资趋缓，发展后劲进不足。新的项目也在等一等，已批的项目也在看一看，因为整个从微观企业角度来讲未来演变的趋势不清楚，这时候现实的选择就是等一等、看一看，所以从这个角度来讲反映出来的问题就是后劲不足。我们有长三角企业的代表，一会儿他可以谈一谈。

　　三，在当前来讲，融资的困难更加突出。国家已经采取了一些措施，像放宽一些信贷额度等等一些措施，但是在当前宏观经济背景下，具体到小企业的问题上融资难的问题就更加明显。

　　四，产业调整和升级缓慢。伴随着经济增长、经济发展转型，转型很重要的就是结构调整、产业升级，结构调整、产业升级，在当前背景下很难。所以在当前宏观背景下，反映在小企业的发展上就表现在这四个方面的突出问题。

　　第三，对小企业实施救助和进一步鼓励小企业发展已成当务之急。因为宏观经济增长的目标主要几个率嘛，增长率、失业率、通胀率、国际收支的平衡。年初我们主要是双防，防经济过热，防通货膨胀。到年终我们就是一保一控，保增长、控通货膨胀。到现在更多的应该是保增长，更少的还应该有控通胀问题。为什么宏观经济调整政策不断的变化呢？就是根据我们不断出现的新情况，而这个变化就反映了我们对失业这个问题的担忧，而要解决这个问题就必须保增长，因此围绕着对小企业的救助，以及进一步鼓励小企业发展国家也采取了一些政策措施。概括来讲这么几个方面：

　　一，进一步扶持优强中小企业发展。

　　二，鼓励创业。

　　三，切实推进中小企业结构调整。这个要有一些财政资金的安排。

　　四，加快建立健全服务体系。因为小企业毕竟是势单力孤，对中小企业更多的是建立服务体系，通过这些服务体系里面的节点、服务机构，我想北京WTO事务中心也应该属于服务机构了，通过我们这些节点、中心开展的培训、咨询、市场拓展等等方面的服务来帮助小企业进一步发展，健全服务体系。

　　五，完善中小企业信用制度，创造政策环境。

　　中小型企业应该讲量大面广，对于稳定经济、吸纳就业、推动技术创新、繁荣市场供给具有不可替代的作用，而且小企业是大企业的摇篮，小企业是大企业的合作伙伴，所以关注、推动、扶持中小企业发展，应该说是世界各国共同的立足点和做法。在我们国家，在当前我们国家所面临的这么一个环境、这么一些问题里面，这个问题就显得更为重要、更为有意义。

　　我想就简单介绍这么几个问题，谢谢大家！