欧盟难以统一金融峰会“报价”

　　华盛顿全球金融峰会在即，欧盟正在紧锣密鼓地酝酿着自己的“报价”

　　虽然法国财长拉加德声称法国的方案在欧盟内部赢得了广泛支持，但法国版方案中有关各国应加强经济政策协调的提法也引起了德国等欧盟成员国的警觉和抵制

　　华盛顿全球金融峰会在即，作为峰会发起方和全球金融体系改革最积极的倡导者，欧盟正在紧锣密鼓地酝酿着自己的“报价”。

　　在11月4日刚刚结束的欧盟财政部长月度例会上，各国以欧盟轮值主席国法国提交的方案为基础，就如何推进全球金融体系改革达成了初步一致。

　　法国方案：不留死角

　　根据这套方案，欧盟主张，全球金融体系改革的基本原则应是确保金融市场运作的透明度，避免金融市场参与者不顾风险的短视行为，完善问责机制。为此，欧盟立场的核心内容将是加强全球金融监管，改革国际货币基金组织等国际金融机构。

　　在监管方面，法国版方案希望不留“死角”，具体包括对美国信用评级机构施加强制注册义务；制定一套行为守则，避免金融企业高管为获得高回报无视过高风险等。

　　欧盟各国认为，当前的金融危机根源在于金融监管松懈，欧盟在加强自身监管努力的同时，更希望全球能够一致行动，从而有效避免危机重演，否则欧盟单方面收紧政策只会将自己置于不利境地。

　　与此同时，这套方案还主张各国监管机构加强合作，并建立一套全球预警系统，及时发现全球金融市场存在的问题。在国际金融机构改革方面，欧盟支持拓展国际货币基金组织等机构的职能，赋予新兴经济体在这些机构更多发言权，同时希望新兴经济体作出更大贡献。此外，欧盟还主张各国应在会计准则和金融企业资本充足率要求等方面加强协调。

　　欧盟他国：分歧较多

　　不过，虽然法国财长拉加德声称法国的方案在欧盟内部赢得了广泛支持，但分歧依然存在。一些欧盟成员国认为法国版方案过于细化，并可能导致对金融市场监管过度。瑞典财政大臣安德斯·博里形容说，当前的金融危机尚未过去，目前最需要的是一支能干的“灭火队”，之后才需要讨论建筑物“防火规范”等问题。

　　将于明年上半年担任欧盟轮值主席国的捷克也认为法国操之过急，因为全球金融改革非一朝一夕之功。捷克希望欧盟在定于本月15日在华盛顿举行的全球金融峰会上提出一些原则性建议，但细节问题应留到后续会议上解决。

　　分析人士认为，实际上，与法国总统萨科齐和英国首相布朗先前提出的一些“激进”主张相比，法国以欧盟轮值主席国身份推出的方案已经有所“收敛”。

　　布朗和萨科齐都曾雄心勃勃地表示，要对全球金融体系进行彻底改革，建立新的布雷顿森林体系。布朗建议对全球最大的30家金融企业实施跨国监管，针对每家企业由相关国家监管人员组成一个联合监管机构，这一提议得到萨科齐的响应，但因为可行性等方面的问题，法国版方案并未包含这一内容。

　　此外，布朗原本还希望让国际货币基金组织起到“世界央行”的作用，对全球金融市场进行监管，法国版方案显然也没有走得这么远。

　　而法国版方案中有关各国应加强经济政策协调的提法也引起了德国等欧盟成员国的警觉和抵制。法国提出，有必要“鼓励在国际层面上协调应对接踵而至的宏观经济挑战”，但部分欧盟成员国认为，这可能导致将来建立一个管理全球经济的超国家机构。德国尤其担心，这是法国意图为组建欧元区“经济政府”埋下伏笔。

　　法国总统萨科齐早些时候提出，欧元区成员国领导人应定期会晤，发挥“经济政府”的作用，以加强经济政策协调，这当即遭到德国反对。德国认为，此举会损害欧洲中央银行在货币政策决策方面的独立性。

　　显然，欧盟内部在如何出招推行全球金融改革方面尚存分歧。分析人士认为，这些分歧将可能给欧盟在华盛顿国际金融峰会上共同进退构成障碍。