冯海宁：重庆打造“创业之都”值得借鉴

　　◆冯海宁

　　从 “民工荒”到 “民工返乡潮”，民工的潮起潮落，无疑是中国经济一个侧面的写照。对此，笔者以为，有关方面既要密切关注因企业停工、倒闭而引发的欠薪事件，又要关注劳动就业市场变化，更要观察“民工返乡潮”折射出的经济信号。

　　显然，“民工返乡潮”不是思乡心切的表现，而是因为美国金融危机拖累、企业裁员甚至倒闭，民工们不得不踏上回家之路。《成都商报》提供的数据显示，某地9月份民工返乡同比增长25%左右，而近期民工求职者同比上涨30%。如此，数亿民工的总体收入将因为金融危机而步入下滑轨道，有关方面要有应对策略。

　　民工对于中国经济的贡献可以从两个角度来解读：一是对城市的贡献。据共青团广东省委在2005年的一项调查显示，青年外来工对广东省GDP增长贡献率高达25%以上；二是对农村的贡献。1995年到2005年，在广东的打工者8000万人，带回家乡的收入达2000多亿元。这应该说是一个很保守的数字，算下来，一人每年带回家的收入才2500元。如果这个数字符合实际的话，说明农民工为城市留下的价值还要多。而这些数据足以说明民工在中国经济中的地位。

　　“民工返乡潮”的非正常出现，既预示着民工对城市经济的贡献率在下降，也预示着对农村经济的贡献率同样会下降。更让人忧虑的是，最严重的返乡潮还没有到来。据香港工业总会会长陈镇仁估计，珠三角7万家港资企业中，年底时可能会有四分之一即1.75万家倒闭。很显然，仅珠三角地区的港资企业，因为陷入生存危机，年底可能有几十万甚至上百万民工被迫返乡。

　　笔者认为，“民工返乡潮”对目前中国经济而言，或许会产生很大的冲击。除城市经济和农村经济增长会因此而放缓外，作为拉动内需的重要动力，农村消费市场也不好启动，道理很简单，拉动内需首先要农民富裕，如果民工、农民收入下降，即便找到了扩大内需的钥匙，也很难打开中国经济增长的锁。

　　虽然说，有关方面正努力弥补经济增长的短板，比如，通过税率调整、信贷支持等手段扶持企业发展，避免企业裁员、倒闭，但效果究竟如何还需要观察；再比如，国家加大强农惠农政策力度，提高粮食最低收购价格，制定并发布增加各项农业补贴的方案，扩大补贴范围提高补贴标准，但效果完全显现还需要一个漫长的过程。在这些利好政策的效果没有显现之前，“民工返乡潮”对中国经济无疑会雪上加霜。

　　更重要的是，随着中国企业面临的外需环境等状况的恶化，今后制造业企业“倒闭潮”引发的农民工“失业潮”、“返乡潮”可能会愈演愈烈，将引发中国相关产业连锁反应。所以，“民工返乡潮”不能单纯看作是民工现象，而应看作是经济现象。反思“民工返乡潮”，要有更宏观的视角，要探究其中的深意。

　　笔者以为，有关方面既要着力解决好如何扶持企业发展、减少民工返乡，又要研究返乡民工的生计问题，更要注意到“民工返乡潮”对中国经济的冲击。尤其是，农村金融改革、土地改革刚刚拉开大幕，如何让返乡民工参与改革、享受农村改革成果非常重要。目前，重庆正在打造农民工返乡“创业之都”，这为其他省市应对“民工返乡潮”提供了一种思路。

　　诚然，中国经济的基本面是好的，但也要做好更坏的想象——“民工返乡潮”就是一个信号。这或许也说明中国目前的经济增长方式出了问题，该转换方式了，也该另谋出路了。