谁应履行国内成品油调整的管理职责?
近期,北京等地的民营油站陆续出现降价潮,湖北和山东的中石化、中石油两大系统下的油站也出现降价。业内人士指出,这只是全国油价下调的一个前兆,油价有望在本月全面下调。
对此,说句心里话,对目前国际油价已经大幅回落条件下的国内成品油价格真的有点看不懂。因为暂且不谈国内自产部分油价与国际接轨是否具有合理性,仅就目前被社会公众广泛质疑的国内油价调整的来说,市场预期却大多来自于传言,而不是来自承担垄断定价的监管机关。这不能不让人觉得是一件怪事。
因为,对国内成品油定价机制有所了解的人都知道,我国目前成品油定价机制,是“参照新加坡、鹿特丹、纽约三地市场价格调整国内成品油价格,当国际油价上下波动幅度在5%-8%范围内保持油价不变,超过这一范围时,由国家发改委调整零售中准价”。
由此可见,按现行的成品油定价机制,国内现行成品油价格的调整,理应本该由国家发改委根据规定作出及时调整,可以说这也是其应该,而且必须切实履行的行政监管义务。但现在的事实却是,国际油价早已从147美元大幅回落到70美元附近,幅度也大大超过了成品油机制所规定的8%限度,可令人感到迷惑不解的是,发该委不但在一段时间内既不及时对国内成品油价格作出调整,也未就其中缘由向市场作出公开的解释。反倒任由各种价格传言在市场盛传,进而使本该由行政职能承担的市场明确预期,落入了不确定的陷阱。而这,不能不让人觉得是发改委未能切实履行自身的监管职责所致。而其背后的真正原因更让人生疑。
其实,就目前国内成品油的价格机制来说,作为新兴加转型市场,国家之所以在目前要实行行政干预,其中或许有经济等方方面面的诸多原因。尽管如此,既然国家相关部门作出了这样的决定,也赋予了发改委相应的监管责任,那按理发改委就应当且有义务不折不扣的按规定履行自身的职责,否则,市场就有足够的理由认为其中可能存在失职,并有权就此提出相应的发问。
如今,民营油站纷纷陆续降价,而有关的石油垄断企业的降价却姗姗来迟。而且,就像社会早有的质疑“跟涨不跟跌”一样,如果如此成品油价格调整怪象一而再、再而三出现时,恐怕就不能不让人由此产生各种各样的猜想了,而且行政管理的公信、公正水准或许也会由此受到负面影响。总之一句话押应该警惕!
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