国企改革30年：风雨过后振翅高飞

　　日前，无锡小天鹅股份有限公司（下称“小天鹅”）发布公告称，美的电器增持小天鹅股票实施条件尚未成熟。

　　在多十年发展过程中，小天鹅作为一个企业，经历了体制内改革、引进战略投资者、重归国有、再度“出嫁”的几番轮回。

　　“小天鹅的曲折历程，正是中国国有企业改革不断探索、不断累积经验求发展的一个缩影。”江苏省社科院一位专家向记者表示。

　　内部变革

　　市场化动力下的国企转变

　　[案例]坐落于无锡市惠山山麓的小天鹅公司，是国内第一个生产洗衣机的公司。改革开放以后，由于在市场上缺乏竞争力，到1989年，小天鹅亏损近200万元，处于崩溃的边缘。

　　“被迫”转变经营理念的小天鹅，开始以市场为导向，建立健全现代营销网络，资源配置、人才选用、产品开发与生产紧密围绕市场运行。1992年，小天鹅洗衣机销量位居全国第一。1993年小天鹅开始进行股份制运作，并于1997年在深交所上市。

　　[现象]改革开放初期，国家对国有企业统包统揽，企业不负担盈亏，也没有经营自主权。国有企业整体上处于长期低效率的运行状态。从改革开放到1993年前，国企改革致力于通过扩大企业经营自主权、实施承包经营责任制等手段给国企“松绑”。

　　从改革开放初期到1993年党的十四届三中全会的15年，是国企改革的第一阶段，改革的主题是扩大企业经营自主权。此后的10年，国企改革进入到制度创新和结构调整阶段。

　　积弊难消

　　大型国企思谋“体制突破”

　　[案例]在经过数年的高速发展后，小天鹅沉淀出很多问题。

　　“数年前发出的一笔150万的货物，竟然几年后在账面上仍然显示‘在途’，小天鹅当时在账目上的问题可见一斑！”小天鹅一内部人士对记者表示。

　　2001年至2003年，由于管理上的混乱，以及部分投资项目决策失误，小天鹅连续亏损并被戴上了ST的帽子。

　　[现象]1993年到2002年，国企遭遇经营发展最困难的十年。1998年，全国三分之二以上的国企亏损，全国国有企业所有利润相加，只有区区213．7亿元。

　　伴随着国企现代企业制度的改革，从战略上考虑，国家对国企的布局和结构进行大幅度调整。1999年，中央召开十五届四中全会，就国企改革的《决定》提出“有进有退”的策略，为日后国企领域的重大调整定下了基调。上世纪90年代末，一些地方也已经开始进行MBO方式的探索和尝试。

　　变身民营

　　转制遭遇坎坷变局

　　[案例]由于资产数额庞大，小天鹅MBO未能成行，风靡一时的资本运作高手南京斯威特集团接手小天鹅。小天鹅由原来的国有变身民营，成为江苏民企百强之一。

　　然而，直到2006年9月，斯威特、西安通邮未按协议约定支付最后一期转让款。而“易美事件”则将斯威特拖入一场资本危机。斯威特系由于战线过长，导致资金链断裂，并惨淡收场。

　　[现象]2002年前后，全国各地掀起的“国企改制”热潮，以江苏为例，仅在2002年，全省就有236户国有企业进行了资产重组，规模达189亿元。截至于2002年底，江苏省有89%的国有及国有控股大中型工业企业进行了改制。

　　在这次浪潮中，小天鹅收购案最后竟成了一出悲剧，暴露了国企改革中探索的曲折和坎坷。当时，从科龙、健力宝到湘酒鬼，以及德隆系、成功系等收购的国企等等，所涉民企在入主国企之后，不论其股份比例多大，都发生了挪用公司巨额资金的行为。

　　然而在上海，却走了不同的道路，上海推动了数个庞大国资集团的国资重组，并取得成功。

　　曲折轮回

　　从“一改了之”到深入治理

　　[案例]几经曲折，2006年10月，小天鹅重归国有。在被无锡国联托管后，小天鹅集团公司和股份公司就在无锡国联的推动下进行资产的梳理，并开始一系列收缩战略，收购小天鹅集团内与洗衣机主业密切相关的子公司，对非主营业务资产进行盘点，对扭亏无望的继续实施关停并转。

　　[现象]国企改革基本思路在不断争论、实践中不断总结中逐步得到深化和明晰，改革措施不断创新。

　　十七大后，党中央国务院再次明确国企改革的公司制股份制改革方向，同时要求对国有产权管理进一步规范，加强国有控股股东的行为管理，确保上市公司股份有序流转和上市公司重大资产重组行为进行规范。

　　战略重组

　　国企改制继往开来

　　[案例]2008年2月，美的电器以16.8亿元受让国联集团持有24.01%小天鹅A股股票，并成为小天鹅的控股股东，小天鹅再次变身民企，产业发展有了新的起色。

　　[现象]2007年，全国国有企业上缴税金1.77万亿元，占全国财政收入的34.5%。与2002年相比，全国国有企业户数虽然减少了4.36万户，但营业收入、实现利润、上缴税金分别年均增长18.7%、36%和20.4%。

　　2008年9月，上海提出，继续深化国资国企市场化改革，培育有竞争力的大企业大集团。在中国国企改革坚持的市场化大方向下，上海国资改革的“资产资本化、资本证券化”正在为国企改革探索作出了新的尝试。

　　“中国的国企改革不是一种模式一种道路，进程也不是一帆风顺。但相信一个结果是必然的，那就是都会在历经风雨后像小天鹅一样迎来振翅高飞的一天。”复旦大学一位资深研究人员说。