龙永图：用最大力量保就业

   12月19日至21日，由北京大学北大汇丰商学院主办，北大私募股权投资同学会承办的“全球金融危机下中国经济的机遇与挑战论坛暨北京大学汇丰金融研究院成立暨北京大学PE首届年会”在北京万豪酒店举行。

　龙永图：博鳌亚洲论坛秘书长

　龙永图：各位老师、同学们，汇丰银行的嘉宾，各位代表，这几天参加了很多的会，都在讲在全球金融危机下中国面临的挑战和机遇，我想要讲的话题很多，我想要讲一个观点，我认为在全球金融危机下，中国面临的最大的危机、最大的挑战就是解决就业的问题、解决社会稳定的问题。经过了30年的改革开放中国的经济实力有了很大的增长，我们的财政税收有20-30%的逐步增长，中央、政府手上有了很多的钱，此外在宏观调控政策下进一步下调利率也好、准备金率也好，我们宏观调控的空间也非常大。我觉得中国解决这场金融危机带来的问题应该是很有能力的，而且我国政府出台了一系列坚定的、决定性的措施。

　　在这种情况下，我们最应该关注的是什么呢？前几天我听说，现在大概有400-500万的农民工开始返乡，另外明年还有几百万的大学生就业问题需要我们面对。所以我感到这次如果能把就业问题在中国好好的解决一下，这一次能够把社会稳定问题好好的解决一下，安稳度过这次金融危机应该是没有问题的。

　　中央提出关于“保增长”的问题，有些同志就问，过去几年一直在批评GDP的增长，不要以GDP的增长为成败的标准，那为什么又提出“保增长”的问题，我觉得如果没有一定的增长速度就很难解决就业的问题。所以“保增长”后面的意思实际上就是保就业。

　　在目前的情况下我觉得我们一定要在全国国际官员当中和所有社会当中牢牢树立一个理念，就是从此以后，我们中国一定要把就业问题当成我们解决政策的目标，过去当然业绩预了一定的政策，但重视程度源源不如重视GDP的增长，而在国外我一直觉得不管是发展中国家的政府也好、发达国家的政府也好，一直把就业问题当成首要问题。我在马来西亚开会的时候，马来西亚代表说他们最重视的就是两个，一个就是就业、一个就是税收，而当出现问题的时候我们会毫不犹豫的放弃税收，当时我听了之后很受震撼。

　　所以我觉得从这次金融危机当中如果能得到什么重要启示的话，就是我们今后要实实在在的把就业问题放在一切问题的首位，如果不重视我们将会付出沉重的代价。

　　当前解决金融危机、解决就业问题我认为有很多事情要做，今天不能讲太多，我只想强调一点，就是在中国要解决就业问题，必须要解决中小企业的发展问题，因为中小企业和其它国家一样提供了很多的就业机会，在中国75%的就业机会都是由中小企业提供的。所以要解决我们的金融危机问题、解决我们的就业问题，首先要解决支持中小企业发展的问题，我认为这对我们中国来讲是个极大的问题。

　　而在解决中小企业的问题方面，第一就是要解决国民待遇问题，因为我们的中小企业绝大多数都是民营企业，中小企业这几年没有得到很大的发展，甚至出现了很多的困难，主要是我们对民企业给予国民待遇上面没有体现，所以我们银行不敢给中小企业贷款，因为如果给国有企业贷款出了问题只是个认识问题，而如果给民营企业贷款出了问题那就是个立场的问题。如果这些问题不解决我们的中小企业就不可能发展起来，我们加入世贸的承诺就是给予所有企业公平的国民待遇，而遗憾的是一直没有实现，如果这样的话会在今后的国民经济中留下很多的隐患、付出很多的代价，不解决的话也很难解决我们中小企业的发展问题。所以我们一定要解决对中小企业、民营企业政治上的启示。

　　第二，由于中小企业、民营企业大多是劳动密集型产业，第二个要解决的就是对劳动密集型企业这些年来一些错误的观念，很多人认为中国已经发展到这样的程度，我们已经可以少搞劳动密集型企业，我认为在我们中国现阶段这样的国情之下，在我们社会主义初级阶段还可能要搞十几代人甚至几十代人的情况下，我们要长期的搞劳动密集型产业，不要认为中国劳动密集型产业的时代已经过去了，我们还远远没有过去，我们在相当一段时间内还是要靠劳动密集型产业，包括出口。所以我觉得要发展中小企业第二个要解决的问题就是解决对劳动密集型产业错误的观念，牢牢树立起作为一个发展中国家，我们将会在很长一段时间主要注重发展劳动密集型产业。

　　第三，增强对中小企业金融方面的支持。应该说我们的中小企业在过去很多年来是被我们的金融产业所忽略的，我国的中小企业产生了75%以上的就业岗位，但在银行贷款中拿到的不到20%，85%以上的中小企业从来没有得到过银行的支持。大家知道在西方发达国家大型企业主要是从股市当中融资，银行主要是为中小企业办的，但在中国的银行恰恰是为大企业办的，没有给我们的中小企业留下多少贷款的空间。

　　第四，解决中小企业进入垄断行业的市场准入问题。现在很多垄断行业不让中小企业进入，这个问题如果不解决我觉得我们中小企业的问题也不可能得到真正的解决。

　　第五，因为我国的中小企业主要是以劳动密集型产业为主，所以中小企业就存在着一个升级转型的问题，但我觉得我们一定要给他一个长时间的试验、软着陆的试验，否则一定会产生大面积的失业。

　　我们在今天谈论金融危机的机遇与挑战问题，我们最大的挑战就是就业的问题，如果不解决这个问题就谈不上社会的稳定、谈不上扩大内需的问题，我们一定要在这个问题上立场明确。说老实话金融危机对我们中国的冲击我们是可以应对，政府已经有了一系列的应对措施，另外我们还有大面积农民工返乡的问题，如果这个问题不解决就会使金融危机演变成社会危机，我们最需要避免的就是这个问题，只要我们社会稳定，只要不把金融危机搞成一场社会的危机，中国在一两年中走出金融危机的阴影，实现我们经济的复苏，是完全没有问题的，所以我希望我们的政府、广大企业能够把就业放在第一位，我希望大家能用最大的力量来保证我们就业的扩大、就业的稳定，来保证我们社会的稳定。我认为中国在当前的金融危机之下什么都不怕，就怕不稳定，只有我们把就业问题解决了，准备就业问题、社会问题这样的主要矛盾，我觉得我们就会解决金融危机当中所遇到的一切困难。

　　所以我想借助今天这样的机会呼吁大家放就业问题、社会稳定放在第一位，这样我们应对金融危机我觉得我们胜券在握，一定能够克服金融危机，把这次金融危机给我们带来的冲击、损失降低到最低的程度，谢谢大家！