李开发：降息只是开头，关键是就业和调整-搜狐财经

　　从2008年12月23日起，下调一年期人民币存贷款基准利率各0.27个百分点，其他期限档次存贷款基准利率作相应调整。同时，下调中央银行再贷款、再贴现利率。从2008年12月25日起，下调金融机构人民币存款准备金率0.5个百分点。

　　对于此次降息，经济学家、中国管理科学院研究员李开发对搜狐财经进行了解读。

　　李开发认为，作为一个金融调控的新措施，这早在预料之中，而且2009年元月份到三月份之间还可能再有一次降息措施出台。

　　李开发表示，分析这次出台降息措施的原因，核心问题是两个，一是应对世界金融危机对中国经济的负面影响。二是解决中国经济发展中自身存在的的问题。

　　他指出，目前是企业停工停产数量增多、出口创汇企业遭受严重挫折、楼市股市全面下行的问题，努力推动消费，拉动投资回升，从来保持经济增长的基本速度，对兑冲经济危机的影响。中国有着巨大的国内市场。在中国老百姓的存款数量不断上升的今天，推动投资与拉动消费，无疑是必经之路。

　　此外，李开发还对当前的经济危机进行了分析，以下是他的分析：

　　笔者认为，目前已经出现全球范围内的经济危机。较之1929年的世界性经济危机而言，在经济总量上来得更大，涉及范围更广，影响将更为深远。

　　过去许多时候，专家们把应对金融危机当成各种措施的缘由。我在这里分开说，主要是表明一种不同的看法，一是金融危机的影响确实大，但另一个问题，金融危机对中国的影响是一方面，但是还有中国自身经济发展中的不足的问题，这些问题的大量积累，本来也应当及时解决，但金融危机导致其提前爆发，这就使得此次金融危机对我们的经济发展的伤害比较突出，需要深入研究，认真对待。

　　一、关于此次危机的性质的认识，笔者认为已经是一次从美国出发的、波及的全世界的全面经济危机。

　　我们应该清醒的认识到，目前由美国出发的次贷危机在转化为席卷世界的金融危机之后，事实上已经演进为全球领域的经济危机。分析一下，有四个主要特点可以说明这个金融危机已经形成较沉重的经济危机。

　　第一，在经济全球化的环境下，现代工业生产能力扩张，产品过剩的情况普遍存在。供过于求，国际贸易战争、货币战争不断发生，是经济危机产生的基础条件。

　　第二，经济危机（Economic Crisis）涉及面广，涉及远不止一个国家，有多个国家的经济同时下滑，甚至整个世界经济在一段比较长的时间内不断收缩。目前来看，这次经济危机已经波及全球经济，美国的经济体占了世界经济总量的四分之一，全面的经济问题使得美国的发展困境越为突出，整个金融产业、包括汽车产业都在这次危机中濒临崩溃。作为欧洲的大国，加上日本，除美国以外的发达国家，整个欧洲，俄罗斯、日本，也进入全面的危机之中，除了作为美元货币体系的损害之外，相关数十个经济大国都受到了巨大的冲击。整个全世界，不仅是欧洲，亚洲，还是南美洲，非洲，

　　第三，经济下滑情况相当严重，很多国家都出现了企业关停，银行倒闭的情况。关于这一点，我们看一看最近的国际新闻的标题就可以知道了。

　　奥巴马拟推出8500亿美元的经济刺激计划；爱尔兰向向三大国有银行提供紧急援助；拉脱维亚面临“破产危机”；国际货币基金组织紧急筹集百亿美元提供紧急援助；德国总理默克尔20日表示，德政府明年将尽一切可能，使已经陷入衰退境地的国内经济走上正轨……

　　再看我们的邻国，日本拟投入43万亿日元刺激经济，印度计划再推40亿美元的经济刺激方案，韩国、我国香港、台湾地区等无一不拿出的众多的解困措施也应对经济危机。

　　第四，此次经济危机的持续时间。就目前来看，从美国的危机开始，到目前已经有一年半之久。在美国，目前是在危机阶段进入萧条阶段的当口；而在中国，从目前开始依然算作危机开始阶段。作为经济危机的四个阶段，即从危机到萧条，再到复苏、再到高涨，完成一个周期的过程，至少三到五年时间。

　　由于有了上面的四条，我们可以有充分的理由认为，这是一次世界性的经济危机。

　　二、关于中国在这次经济危机的损失与影响

　　中国是一个新经济国家，中国还算是市场经济的初级阶段。我们对经济规律的认识与把握还远不成熟。这次经济危机的深重打击，对中国来说，虽然不可避免，但是既有其外部性，也有其内在因素。其外部性表现在是一次全世界的经济衰退，中国作为世界上一个大的经济板块，作为世界第三大贸易国，经济的主体板块中依赖国际市场的比重较大，不可避免对经济的持续增长带来众多问题。作为内在因素，以出口导向为主的沿海工业体系，以拉动内需为主体的高速发展的房地产业，中国的城市化过程中的二元经济结构问题，这些问题本来也需要解决，但是当经济危机到来的时候要同时解决，无疑是大大增加了解决问题的难度。

　　其次，中国有着巨大的内部市场，中国有能力通过自身的调整来解决这些问题。中国有着13亿人口的巨大市场，有着20万亿的居民储蓄。中国需要应对经济全面下行的问题在于内部调整。现在中国政府正在进行政策的调整来引导经济的转型。

　　三、挑战与机遇并存，中国要做好三件事。

　　此次经济危机对于中国，既是一次十分严峻的挑战，也是逼着中国的企业在危机中提升产业结构与产品结构，实现产品的升级换代，而这是提升经济竞争能力的实质性发展。它能够促进经济结构转型，促进增长方式的转轨。目前的问题是，我们要了解经济危机的外部条件，造成经济困难的内在根据。在我国，目前应对措施是稳定第一，就业第二，调整第三。

　　（1），关于稳定问题。包含三个方面，一是解决城市在过快发展过程中各种各样的矛盾与问题。这些矛盾要解决，民生问题是其中的重点。二是进一步推进劳动保障机制的实施。人民群众有着巨大的储蓄存款，但不敢消费的原因在于保障机制尚不健全。需要解决广大普通劳动者看得起病，上得起学、买得起房的问题，保障性住房问题只是其中之一。三是加大投资力度，保持一定的经济发展速度，刺激内需，对冲经济危机对中国经济实体的影响，起着保就业、减少经济下滑，使得一些企业能够避免倒闭、度过危机阶段。

　　（2），关于就业问题。危机最实质的影响是就业。企业销售减少，就要减员，市场萧条，企业有可能关停并转。中国是一个有着7亿多就业人口的大国，增加就业才能扩大消费，促进繁荣。在就业的三大板块中，农业的容量大，但是农业的出路在于集约化经营，目前来看我们还做不到，但是我们将来一定要做。目前能做的事，就是在政策上进一步开放，让农民有着对土地更灵活的运用。减少农民在发展过程中的政策约束，让农民加快发展自己的产业，并对这些产业进行扶持。工业这一块是就业的主渠道，目前工业受冲击最大，出口创汇企业要转为内销企业，难度很大，它与消费市场连在一起。国家应该积极支持工业企业的技术改造与技术升级，对企业减免税赋，让企业能够在困境中赢得一定的宽松，从而从容解决企业的存在问题，找到对策，转危为安。

　　（3），关于调整问题。眼前急需做的事，首先是解决实现中国宏观经济的严重不平衡问题，这里主要是两个。

一是楼市的宏观调控。最近的十多年，尤其是最近三年多，楼价超高速提升，一个重要的问题是成了投资与投机的市场。楼市与城市居民的实际消费能力严重脱节。改变目前的困境要采取有力措施，但是又要兼顾银行的金融资产，让我们投鼠忌器，我们需要让房价有理性地逐步下行，目前合适的措施是大力发展保障性住房，鼓励房地产开发商在核定成本后，零利润或3%利润内销售。而2%的管理费，3%的利润率是1998年国务院23号文件与34号文件中强调的内容。而房地产销售价格只应包括出让金（拆迁费）、九通一平的配套费，建筑成本。管理费用与利润。推动房地产销售是拉动内需的一个重要途径。另一个是刺激内需。核心问题是推动产业的升级换代，主要是制造业。让制造业在宽松的环境中来实现提升。要下大决心解决扶持制造业的问题，为企业技术升级换代提供贷款，为有市场的企业提供周转资金，为有消费需求的社会各方面提供消费贷款。

二是要投入近期能拉动工业发展的项目，而不是远期项目近期来做。制造业发展了，服务业才能充分发展。虽然服务业非常重要，但要认清，服务业的主要服务对象是一二产业，而制造业又是重中之重。这两个问题解决好了，中国眼前的问题就解决了一大半。

(责任编辑：祝慧)

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