新增就业人数下降 全国人大视察组调研珠三角

　　新增就业人数下降 全国人大视察组调研珠三角

　　本报记者 钟良 实习记者 聂坤 深圳报道

　　自12月16日始，由全国人大代表组成的“金融危机下的就业问题”专题视察组来到珠三角视察。

　　“金融危机的确导致广东新增就业人数减少。

”广东省劳动保障厅厅长刘友君介绍说，今年1—11月，广东省新增就业人数为186.8万人，同比下降3.86%，其中，珠三角地区新增就业人数126.8万人，同比下降了11%。

　　刘友君预测今年年底至明年第一季度，新增就业人数和用工需求还将呈下降趋势。“但对就业还不会产生重大影响。”

　　而为保农民工就业稳定，广东省将实施全民技能提升计划，重点是农村富余劳动力、企业在岗职工、下岗失业人员，以及大中专毕业生等新成长劳动力的技能培训，为产业升级和新一轮经济发展储备大量技能人才。

　　同时，广东也正在制订积极的“创业带动就业”政策，落实市场准入、场地安排、收费减免、小额担保贷款及贴息等扶持政策，建立创业指导服务平台，引导劳动者积极创业，以创业带动就业。

　　视察组的代表们认为广东必须建立健全机制，对于一系列关系到农民工切身利益的立法，广东应率先试点。

　　企业用工需求减少

　　据《财经网》报道，12月初由人力资源和社会保障部完成的《金融危机对就业影响最新数据调查报告》显示，截至11月底，四川、重庆、河北、安徽、江西、河南、湖北、湖南、广西、甘肃等劳动力输出十大省份农民工返乡数据总计有485万名，占2008年9月底外出务工人员的5.4%。

　　据该报告对上述15个省份45个城市的不完全统计，11月与9月相比，劳动力市场供求情况显示，求职人数增加4万人，增幅6%，岗位减少10万个，减幅10%。该报告称，劳动力供求矛盾趋紧。

　　广东省是农民工主要输入地之一，据刘友君介绍，今年前1-3季度广东省城镇失业人数同期相比分别增加0.96万人、1.3万人和1.28万人。

　　刘友君还介绍，9到11月，企业用工需求总量与去年同期相比减少了47万人次，降幅近20％，而劳动力供给总量却是同比增加20万人次，增幅12％。

　　基于此，刘友君预计今年底到明年第一季度城镇失业率保持较低水平，广东全省就业局势总体基本保持稳定，但随着金融危机影响的扩大，就业局势将进一步复杂化。

　　刘友君同时强调，当前并没有出现所谓的“企业倒闭潮”、“农民工返乡潮”和“农民工退保潮”。

　　“9 到11月，广东省农民工退保人数分别为22.72万、24.43万、31.16万，退保人数比去年同期是略有增加，但是总体退保率自2005年以来一直保持在2％左右的正常水平。农民工返乡人数比去年同期略有增加，但保持在200万人次的正常流动规模范围内，属于正常的人力资源市场现象。”刘友君说。

　　建议设欠薪逃匿罪

　　广东省中小企业局局长刘焕泉12月16日向视察组的全国人大代表汇报时介绍：“广东出现了一些中小企业关闭或破产的现象，但并没有出现‘倒闭潮’。”目前广东省财政已调整安排了162亿元帮助中小企业过冬。

　　“做好就业工作，还需要中央层面的政策支持，需要配套的立法规范。”刘友君向视察的全国人大代表建议《刑法》增加欠薪逃匿罪，加大对恶意欠薪逃匿的惩治力度。“如果劳动者依法维权提出仲裁，即使仲裁委作出裁决，老板都找不到，怎么为工人执行工资？”

　　刘还表示，政府垫付欠薪存在一定风险，更合适的办法是设立“欠薪保障基金”。他提议，从广东结存超百亿元的失业保险金中抽取“一小部分”，再由各级别财政划拨“一部分”，加上企业缴纳，以保证劳动者在遭遇欠薪时，仍能拿回自己的劳动所得。

　　全国人大代表、广东省人大常委会副主任谢强华称，是否使用“欠薪逃匿罪”这个说法，可以再讨论，但这一提议一定会由广东人大代表带到明年的全国“两会”上去。

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