发改委：特别要稳定住房汽车等大宗消费

　　国家发改委在向全国人大常委会报告时表示，进一步改善消费环境

　　全国人大常委会24日听取审议了国务院关于积极采取措施应对国际金融危机确保国民经济平稳较快发展情况、关于稳定物价工作、关于“十一五”规划《纲要》实施中期情况的报告。

　　继续运用减税等手段

　　减少金融危机影响

　　国家发展和改革委员会主任张平在报告时指出，“十一五”后两年(2009至2010年)，有效减少国际金融危机对我国经济发展的影响，解决好经济社会发展中的突出矛盾和问题，必须把保持经济平稳较快发展作为首要任务，坚持灵活审慎的宏观经济政策，继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，注重综合运用减税、扩大中央政府投资等多种手段，加大对扩大内需、调整结构、转变发展方式和保障民生的支持力度。

　　深化收入分配制度改革

　　报告提出，要深化收入分配制度改革，调整国民收入分配格局，逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重，增加农民和城镇低收入者收入，扩大中等收入者比重，为扩大消费需求提供支撑。要扩大社会保障覆盖面，逐步提高社会保障水平，稳定消费预期，提高即期消费水平。要进一步改善消费环境，特别是要稳定住房和汽车等大宗消费。

　　国家已经或即将采取一系列措施：一是努力提高居民特别是低收入居民的收入水平，进一步提高了抚恤和生活补助标准，调高企业退休人员基本养老金水平，增加城市和农村低保补助。二是采取积极措施帮扶困难企业稳定就业岗位，把失业人员和返乡农民工纳入职业技能培训计划。三是稳定居民住房消费，将居民首次购买自住房最低首付款比例由30%调整为20%。四是从明年2月1日起，在全国全面推广家电下乡政策。

　　把大学生就业放在就业工作首位

　　报告提出，“十一五”后两年，要把扩大就业摆在经济社会发展更加突出的位置，实施更加积极的就业政策，通过加快服务业和中小企业发展，以创业带动就业，建立健全政策扶持、创业服务与创业培训相结合的工作机制。

　　张平表示，当前要把解决高校毕业生就业问题放在就业工作的首位。鼓励毕业生到城乡基层公共管理和服务岗位就业，到民营企业和中小企业就业；鼓励企业更多吸纳有技术专长的毕业生；高校科研专项吸收毕业生参与研究，延长其学习与科研相结合的时间；强化高校毕业生就业服务，完善毕业生创业的扶持政策。

　　高度重视解决经济减速带来的农民工失业问题。从广开农民工就业门路、加强农民工就业培训、扶持农民工返乡创业、确保农民工工资按时足额发放、做好农民工社会保障和公共服务、切实保障返乡农民工权益等方面，采取措施帮助农民工解决就业、生活等问题。

　　使资源价格

　　真实反映市场供求关系

　　深化重点领域和关键环节改革是“保增长”的强大动力。张平指出，以资源要素价格和财税体制改革为着力点，促进经济发展方式转变。

　　资源要素价格未理顺、财税体制不完善，是经济发展方式转变缓慢的重要原因。报告提出，必须加快理顺资源要素价格形成机制，使资源价格真实反映市场供求关系、资源稀缺程度和环境损害成本，促进企业改变资源消耗大、环境污染重的生产方式。同时，通过理顺要素价格、调整盈利预期，扭转资源在高污染、高耗能行业过于集中的态势。

　　发展改革委副主任张茅表示，明年要充分发挥价格杠杆促进经济发展和结构调整的作用，加强和改进价格调控，积极稳妥地推进价格改革，完善农产品价格支持政策，努力将价格总水平稳定在合理区间，促进国民经济持续健康发展与社会和谐进步。

　　在财税体制改革方面，报告指出，加快完善公共财政体系，加快形成财力与事权相匹配的财政体制和统一规范透明的财政转移支付制度，从源头上遏制一些地方盲目大上工业项目特别是重化工项目的势头。深化税制改革，引导经济活动主体走科学发展的道路。