保险分类监管新制度将于明年开始运行

　　与往年不同，2009年全国保险工作会议早早地于12月27日在北京会议中心拉开了大幕。总结2008年的工作、分析当前形势、确立明年工作等内容贯穿整个大会。“2009年可能是保险业发展最为困难的一年，我们要有清醒的认识。”中国保监会主席吴定富在会上几次谈到。

　　2009年的保险工作主要是在服务经济社会发展的大局下，坚持“防风险、调结构、稳增长”，促进行业平稳健康发展，不断加强改进保险监管。

　　除推动行业发展外，加强监管也是保险业明年的主要工作。主要体现在全面推进分类监管、加强市场行为和保险资产监管、增强偿付能力监管的约束力等方面。

　　据了解，经过前两年人身险和财产险分类监管的探索，新的分类监管制度框架基本确立，并将于明年开始运行。明年，对保险公司、保险专业中介机构进行分类，并采取相应的分类监管具体措施。同时，积极研究对保险集团公司、保险资产管理公司实施分类监管。“对风险状况突出的保险公司，由保监会稽查局牵头，发挥国务院派驻小组的作用，借鉴国际通行做法，引入会计师事务所等外部审计力量，费用由保险公司出，让其承担违规成本。”吴定富表示。

　　在保险资产监管方面，主要是扩大保险机构资产配置的空间，稳步扩大基础设施项目投资试点，适时开展企业股权投资试点等。另外，加强保险资产负债匹配监管，加强产品监管尤其是产品定价监管。

　　在偿付能力监管方面，主要是以执行财政部《企业会计准则解释2号》为契机，研究制定保费收入分拆办法和最佳估计责任准备金标准，引导保险行业调整产品结构，增强产品保障功能，在2009年年底前消除境外上市公司的境内外会计报表差异。

　　回顾2008年，在国内经济犹如过山车的情况下，保险市场实现平稳较快发展。前11月全国实现保费收入9150.5亿元，同比增长42%，其中财产险收入2159.1亿元，同比增长17.5%；人身险收入6991.4亿元，同比增长51.8%。保险赔付支出2675亿元，同比增长32.7%。