吴定富:规范保险市场秩序 促进保险业健康发展

　　中国保监会主席吴定富在日前召开的全国保险监管工作会议上指出，营造良好的保险市场秩序，是保险业健康发展的必要条件，也是全行业的共同期盼，更是广大保险消费者的共同心声。保险业要应对国际金融危机的冲击和国内经济下行带来的挑战，必须增强保险消费者的信心、增强保险企业的信心、增强监管部门的信心。提振全行业的信心，当前最直接、最有效的途径就是切实规范保险市场秩序。要同时从产险、寿险和中介重点业务领域入手，出手要快，出击要准，出拳要重，确保2009年在规范保险市场秩序上再见新成效。

　　吴定富指出，2009年在规范保险市场秩序方面必须把握好四条：一是要突出重点。财产险方面，以规范车险市场为重点，认真落实好保监会2008年70号文件。贯彻70号文件决不能“虎头蛇尾”，必须坚决打击产险市场违法违规行为。人身险方面，以治理销售误导为重点，严肃处理查实的销售误导行为。对存在销售误导和账外支付手续费等违规问题的公司，要停止其部分业务，同时追究上级机构的管理责任。保险中介方面，要建立产寿险监管、中介监管联动协调的查处机制，把查处保险中介和查处保险公司的违法违规行为紧密结合起来，相关联的违法违规行为做到同查同处。同时注重发挥行业协会的自律作用。二是要切实加大违法违规行为处罚力度。对违法违规行为，一经查实，要依法严肃处理，做到即查即处。对涉嫌犯罪的，移交司法机关处理。同时，加大对保险机构处罚情况的信息披露力度，做到“守法者受益、违规者受损”。三是加强对保险公司法人机构的监管。要建立健全保险公司管理责任追究制度，对法人机构管理制度存在明显漏洞，或者对分支机构管控不力，甚至纵容分支机构违规经营的，追究总公司的管理责任。要创新监管方式，建立上下畅通的监管政策传导机制，逐步开展对保险公司法人机构实施属地化监管试点工作。

　　在谈到保护保险消费者利益时，吴定富强调，这是整顿规范保险市场秩序的主要目的，是一切保险监管工作的出发点和落脚点。保险监管部门必须坚持以人为本，任何时候都要把保护保险消费者的利益作为监管的主要目标。消费者的利益能否得到切实保护，直接关系保险业的兴衰成败。要从保险业可持续发展的战略高度，充分认识保护保险消费者利益的重要性，把保护保险消费者利益作为衡量保险监管成效的重要标准之一。一是要加强产品监管。不断完善产品精算制度，提高产品定价的科学性、合理性，让人民群众“买得到、买得起”。大力推进保单通俗化、标准化工作，让保险消费者“明明白白看条款、轻轻松松买保险”。二是要做好信访投诉工作。建立健全信访纠纷处理机制，着力解决保险消费者反映强烈的理赔难问题。对信访投诉多、解决不力的公司要列为重点监管对象。三是要严厉查处和打击损害保险消费者利益的行为。要以新保险法实施为契机，建立健全保险企业信用管理制度，完善信用监管机制，加大对销售误导行为的惩戒力度。坚决打击欺诈、误导等破坏市场信心的违法违规行为。四是要做好保险消费者教育工作。普及风险和保险知识，提示保险消费风险，倡导科学理性的保险消费观念，提高公众风险意识和维护自身权益的能力。