对付外资出逃的最好办法是招商选资

　　地方政府应当把防范外企非正常撤离的“关口”前移，改变那种为招商引资而不计后果，只顾自己眼前利益而不顾长远利益的行为，不给外资出逃的可乘之机。

　　 近日，我国商务部、外交部、公安部、司法部联合印发了《外资非正常撤离中国相关利益方跨国追究与诉讼工作指引》，文件对于非正常撤离进行了认定，并提出对非正常撤离的外资要进行跨国追究与诉讼的相关工作。

　　 近来从一些媒体透露的情况来看，外资出逃或“半夜逃跑”已由个案发展成为一种普遍现象，以至于国家必须制定相应的法律法规来加以约束。据报道，浙江省停产和宣布破产的企业已超过１２００家，这其中有近１／３的企业主选择了当“逃跑老板”，这个数字大概是过去１０年的总和。其中包括大部分外资企业。

　　 此外，据山东省外经贸厅２００８年初的数据也显示，就在山东青岛地区，２００３年以来就有２０６家韩资企业非正常撤离，涉及工人２．６万，拖欠工资１．６亿元，拖欠银行贷款近７亿元。至于外界关注的外资非正常撤离的规模，并没有具体的数据。业内人士认为“无法统计，更坏的还在后面”。

　　 我们注意到，在上海、广东等很多比较大的带有品牌性的外资企业，跑的不多，即使撤离也是比较规范的，反而是一些地方政府招商引资引进来的、以劳动密集型为主的中小型企业跑的会比较多。人们不禁会问，为什么会出现这种情况呢？实际上，这涉及到地方政府的招商引资观问题。

　　 按理地方政府在招商引资的时候，应设立相应的门槛，外资进来的时候要做好核资、验资、项目审察等工作，走的时候也要有相应的规矩，尤其是中间的过程，应该有好的监管办法。然而，由于一些地方在招商引资工作中，把必须进行的程序都一一省略了，从而埋下了不负责任的种子，结出了外资“半夜逃跑”的恶果。

　　 出现这种情况，上级政府也有责任。目前，上级考核下级，一般都以招商引资规模、财政收入增幅作为对地方官员的重要考核指标。因此，许多地方就出现了这样一种情况，无论是地方官员也好，还是普通干部也好，都要有招商引资的指标。这就使得招商引资不计后果，不区分良莠，一律地招进来。

　　 由于在优惠政策上不断作出让步，部分地方甚至出现了外企“空手套白狼”的情况。例如，有的地方政府为了留住外商而以极低廉的价格出让土地使用权。个别外商在拿到土地后，或者转手出租，或者直接用于抵押贷款来获得资金支持，继而再把原本不多的自有资金撤回本土，最终的结果就是外商用中国人的钱在我国搞“外资”。

　　 虽然地方政府在招商引资和经济发展之间很难找到平衡点。但在招商过程中，应坚持招商“选资”而不“因噎废食”，正确地做法是，从源头上防止外资出逃，设立门槛选资，严格审查企业的信誉、实力状况，信誉差且又不具备条件实力的，坚决拒之门外。尽管很多地区还很需要外来资本的鼎力支持，但是无论从资源集约，还是从产业结构调整和环境保护角度，我们都应该坚持“选资”标准，而不能捡到篮里的都是菜。

　　 为规范招商引资工作，国家近年来相继出台了一些政策，例如对于“三高”产业不鼓励，还有针对一些外商投资企业，劳动密集型的雇员很多，但是它没有承担相应的责任，所以制定了《劳动合同法》。在监管措施上，《外资非正常撤离中国相关利益方跨国追究与诉讼工作指引》出台，对于追究逃逸者的法律责任，最大限度地挽回当事人的经济损失将起到重要作用。

　　 尽管有相关法律法规很多，且事后究责固然重要，但是，地方政府应坚持招商选资才是关键，并成为招商引资的价值取向才是关键，这也才符合政府执政理念朝着“以人为本”、“坚持科学发展观”转变的综合体现。重要的是，地方政府还应当把防范外企非正常撤离的“关口”前移，改变那种为招商引资而不计后果，只顾自己眼前利益而不顾长远利益的行为，不给外资出逃的可乘之机。