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国务院出台七措施扶助大学生就业

  将于2009年毕业的611万名大学生,牵动着中央高层。国务院总理温家宝昨日主持召开的常务会议称,必须把高校毕业生就业摆在就业工作的首位。会议提出了“鼓励和引导毕业生到城乡基层就业”等七项措施。

  “这七大措施显示政府解决就业问题的积极态度,信号积极,方向也没错,对于解决高校毕业生就业问题会起到作用,但落实起来难度不小。

”中国人民大学中国就业研究所副所长杨伟国昨日对《第一财经日报》说。

  上海社科院人口与发展研究所常务副所长周海旺也对本报表示,这些措施会有积极作用。他还认为,解决就业的关键在于国家宏观经济形势好转、经济保持较快增速。

  有岗位最重要

  “核心问题还是要就业,最缺的还是岗位。”杨伟国逐条分析了七大措施。在他看来,鼓励高校毕业生到城乡基层、中小企业和非公有制企业就业,牵涉到很多细节问题——一直以来,这些地方是多数大学生“最后的选择”,从人力资本投资的角度看,一般不可能成为首选。目前,基层政府部门的确可以增加岗位,而很多中小企业自身经营面临困难,未必有足够的劳动力需求。

  宁波市北仑区政策研究室主任傅晓对本报记者说,他们的公务员岗位的确比去年多了一倍,但企业能否增加岗位很难讲,在目前的情况下,能做到不裁员就算不错了。

  上海财经大学学生就业指导中心主任谭予絮也对本报记者表示,他们一直在引导学生改变就业观念,最近正准备携手上海有关行业协会,远赴云南、重庆、陕西等地,与那里的行业协会一起建立就业基地,实实在在为毕业生提供岗位。

  “中小企业不裁员、不减薪就不错了,难以期待他们留出岗位。”谭予絮坦言,他们去年12月曾走访中小企业,组织了分行业的小型供需见面会,“很艰苦”,今年3月还会推出就业服务月,可以说是“使出了浑身解数”。

  直辖市解决就业的潜力更大

  周海旺说,类似“对企业招用非本地户籍普通高校专科以上毕业生,直辖市以外的各地城市要取消落户限制”这样的户籍制度改革措施,对就业的促进作用一时难以看出,因为中小城市在已就业的大学毕业生落户方面,本来就没什么限制。杨伟国也表示,实际上直辖市解决就业的潜力更大。

  至于“鼓励骨干企业和科研项目吸纳和稳定高校毕业生就业”,杨伟国分析说,骨干企业尤其是国有企业,的确应该负起更多社会责任,但目前它们能维持现有雇用规模,就是对社会的贡献,还不清楚它们能在多大程度上增加岗位。他肯定了重大科研项目吸纳就业的作用,但对于这类就业,《劳动合同法》存在一定限制,怎样解决尚需考虑。

  见习制度须精心设计

  至于自主创业,杨伟国说,这是解决就业的好途径,在经济不景气的情况下,还需要多项配套政策跟上。

  杨伟国说,“对高校毕业生从事个体经营符合条件的,免收行政事业性收费,落实税收优惠、小额担保贷款及贴息等扶持政策”这一政策对创业的确有帮助,可降低创业企业的管理成本,但目前的关键是大学生尚缺乏创业能力。

  他表示,大学生不缺创业精神,但是高等教育长期以知识教育为主导,学生在独立思考、操作上的训练不足,其创业能力的提高不可能在短期内解决。

  对于“强化毕业生就业服务”,杨伟国表示,这可以提高劳动力市场的运行效率,解决一部分就业问题。

  另外,他说,“完善离校未就业毕业生见习制度,从2009年起,用三年时间组织100万未就业高校毕业生开展见习”的思路很好,如何操作需要精心设计。

  杨伟国担心的是:如果这些未就业毕业生是到有关企业去实习,可能会影响其他毕业生就业,因为企业可能选择成本更低的见习生。

  杨伟国建议,比如国防部门可扩大岗位规模,毕竟这些部门受金融危机影响较小,教育部也可适当扩大研究生招生规模,比如5%,“危机是周期性的,政府还需要加大社会保障体系建设、维持社会稳定”。


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(责任编辑:黄珂)

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