卢德之：中国不缺乏慈善的道德资源 但缺乏机制

　　搜狐公司年度品牌活动“2009新视角高峰论坛”于2009年1月8日在北京隆重召开。搜狐公司作为国内最领先新媒体，经历了2008奥运赞助商的特殊成长之旅，正在走向成熟。本次论坛我们邀请到众多国内一线经济学家、企业家、社会学家和媒体精英，共同探讨中国改革开放的未来。

　　主持人：欢迎您来到我们的高峰论坛。我们有几个问题。第一个问题，全国性的非公募慈善机构是怎样进行慈善募集的？

　　卢德之：非公募慈善基金是近几年来发展起来的一个新事物，时间还不长。它目前主要是由一些企业家，或者由一些慈善专业人士，通过企业家的出资，或者向小范围的企业家群体募捐形成资金。应该说到现在为止还刚刚起步，规模还相当小。华民慈善基金会发起至今才两亿，但是是目前国内最大的非公募慈善基金会。

　　主持人：募集的这些资金是怎样使用的呢？

　　卢德之：资金的使用，应该说每个基金都有自己使用的途径和项目。但是有一个共同的原则，使用这些资金的时候，是按照民政部门规定的一个政策，每年原始基金的8%这样一个规模投入到慈善事业中。

　　主持人：在国外，像这样一些非公募性的慈善机构是怎样的运作模式呢？

　　卢德之：因为国外发展的时间比较长，规模比较大。应该说分成几类，一种是欧洲，欧洲慈善基金的运作是在传统教会基础上发展起来的，所以相对来说，非公募基金会发展的速度要慢一些，这种基金的发展不如美国。在美国，慈善基金的发展经历了将近100年的历程，上世纪初，从卡内基、洛克菲勒那一代企业家开始建立慈善基金的，这种慈善基金完全是一种开发型的运作，由企业家出钱，然后把这个钱再通过内部理事会的一些章程，再返回到社会公益事业中。应该说从规模和发展速度来说，美国现在是世界上非公墓基金发展最好的国家。在我看来，我们中国现在还要向美国学习。

　　主持人：我们还有哪些方面需要改善，才能赶上美国呢？

　　卢德之：这个距离还很遥远。应该说中国不缺乏慈善的道德资源，但是中国传统的慈善是建立在人情关系基础上的，是一种水波纹式的。比如说我家里有事了，我先给家里提供慈善方面的帮助，然后再向更大的范围，是像水波一样一波一波向外发散，缺乏一种法制、公平的机制。但是美国的慈善基金解决了这个问题。在美国，非公募慈善基金是慈善基金的主流，以非公募基金为主体，涉及的范围也很广，包括学校、教会、教堂、医院，甚至包括高速路，慈善机构都参与了。中国要走到美国这一步，距离还相当遥远。

　　主持人：当下我们应该怎么努力呢？

　　卢德之：当然我认为也不应该完全向他学习，因为国情不同。但是要从我们的感受来说，我认为从我们国家的实际情况出发，我们的慈善应该是建立在一种传统文化的基础上，另外一个是学习西方，特别是美国的非公募慈善经验，学习他们的一些方法。在我看来，主要是以缩小贫富差距作为我们非公募慈善基金的一种目标。在这个基础上，再参与一些社会福利、社会保障。整体来说，中国的慈善事业，我认为它只能是社会保障的一个重要组成部分、一个补充，它只能说是一个重要的补充，不可能是一个主流，我觉得发展的潜力还相当大。我认为特别是我们这一代的民营企业家应该作为非公募慈善基金的主角。

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