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降了企业负担却未扩大内需 财政部09不再提减税?

  据悉,初步确定的2009年全国财政收入为65720亿元,比上年实际财政收入增加8%,其中中央财政收入初步预计将增长10%。记者了解到,近期召开的全国税务会议确定的税收增速也只有8%,这与近年来连续20%以上的财政税收增速形成鲜明对比。
对此,财政部部长谢旭人在全国财政工作会议上表示,2009年将是财政十分困难的一年,预计全国财政收入增幅明显下降,同时支出压力进一步加大。在这种情况下,2009年继续扩大减税范围已经变得非常困难。

  收入增长乏力减税空间少

  财政收入增速的下滑趋势2008年下半年以来已经逐步明确,从去年10月份开始,更是出现了自2003年年底以来首次负增长,当月财政收入同比下降0.3%,11月份增速下滑至-3.1%,而根据全国财政会议上公布的数据推算,12月份的财政收入增速已经下滑到-4.5%左右。对此,谢旭人在全国财政工作会议上表示,财政收入的恢复增长需要一段时间,目前还看不到回升的迹象,希望在2009年下半年能够有所回升。

  谢旭人表示,今年税收收入还面临通货紧缩的压力。去年底以来财政部先后出台了13项税收减免优惠政策,仅增值税一项就将减少税收1230余亿元,据统计各项减税政策造成减税规模将高达3000亿。

  个税起征点上调暂搁置

  对财政部来说,减收意味着要过紧日子。天津财经大学财政学科首席教授李炜光认为,减税之路更加艰难。李炜光是减税政策的坚决支持者,但是面对2009年还有多少税可减的问题,他的回答则透出无奈,“能把已推出的减税措施执行到位已不错了。”。

  事实上,李炜光的观点并不是没有还需要推出的减税政策,只是在财政困难的背景下,减税空间已经不大。现在,李炜光的这些担心已经变成财税部门正面临的困难。对此前述财政部官员对记者表示,今年财政部将陷入严重两难局面,在财政减收、支出增加的前提下,再给企业减税已经非常困难了。“2009年不能再提减税了,减税是个馊主意。”上述官员表示。

  原因是,减税只能减轻企业的负担,扩大企业的生产,但是如果在经济危机、居民最终消费能力不能提高的背景下,企业扩大的生产能力只能转化成库存,而不是变成刺激经济增长的力量。而此时减税并不能扩大内需,如果不减税而是把这部分税收用于财政支出扩大内需,刺激经济的作用会更好。

  分析财政工作会议有关税制改革的部分也可以发现,2009年税制改革的内容中,有关减税的内容并不多。另外,记者从知情人士处了解到,考虑到2009年财政减收因素较多,本来已经提交国务院的个人所得税起征点上调方案被暂时搁置。
(责任编辑:黄珂)

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