贾康：经济增速放缓属正常回调 仍能保持8%以上

　　增速放缓属于正常回调

　　问：去年我国财政收入增速也出现回落，是哪些因素导致？

　　贾康：从去年7月开始，税收增速大幅回落。究其减少的原因，主要是以下3个方面。一是房地产市场的下滑。去年以来出现的大城市房价下跌与成交量萎缩并不是一种短期现象，预示着过去10年曾经高度繁荣的房地产市场转入中期调整。房地产调整将不可能在短期内结束，并将带动钢铁、水泥等相关重化工业调整，也会对建材以及家电等制造业下游产业产生明显的不利影响。

　　二是企业盈利能力下降。一些企业受到国内外多重压力后，生产规模收缩，效益水平降低。虽然近期宏观政策在向宽松的方向调整，但在外需趋弱、经济景气面临周期性收缩以及高成本的多重压力下，未来一段时期，企业盈利能力将会受到进一步的压力，这将会造成整个社会投融资萎缩以及影响就业和消费需求缩减。

　　三是政策性减收的影响，比如所得税两税合一和证券交易印花税税率下调等。

　　问：您怎样预测中国去年财政收入的增速？

　　贾康：全国财政收入这几年增加的情况比较好，前年的增长幅度达33%左右，去年1—9月份增长幅度仍有25.8%。总体而言,增速虽然放缓,还是一个比较正常的回调，这也表明我国经济基本面对于财政收入的支撑力仍然存在。估计去年全年财政收入增长速度仍将在19%左右。

　　同时，支持我国经济较快增长的长期因素依然存在并发挥作用：工业化和城镇化仍处于长期性加速期，将会继续推动投资较快增长；我国资金和劳动力供给比较充裕，技术进步明显加快，装备制造、电子通信、机电产品等高技术含量的行业将继续保持较快增长态势；城乡居民巨大的消费增长潜力有待激活与释放。这些因素将使中国经济2009年仍能继续保持8%以上的增速，如果宏观政策把握得当，本轮经济周期完全可以避免深幅调整。

　　财政政策应适度总量扩张

　　问：在下一步的宏观调控中，财政调控应当发挥哪些作用？

　　贾康：针对我国经济面临的国内外形势比较严峻的局面，今后一段时期财政调控的主要任务：一是在与货币政策的配合中，适当实行总量扩张，给遭遇寒冬的经济“增温取暖”；二是积极发挥财政政策的优化结构职能，引导资源流向，促进结构调整，把发展的积极性、充裕的资金、宝贵的资源更多地引导到加强经济社会薄弱环节上来，增加有效供给；三是有效发挥财政政策的收入分配职能，注意改善收入分配秩序和抑制收入分配差距，让民众共享改革开放的成果。

　　要把“三农”问题摆在重中之重的位置，更多关注农民的利益。下一步宏观调控政策面对“三农”事项应更多转向依靠财政政策为主，加大支农力度，投入财政可用资金支持新农村建设的基础设施，支持和农业产业化有关的项目。

　　在民生事项之外，财政对科技创新的支持，也是一个战略性的选择，要改变发展方式，必须在这方面紧抓不放。（记者　李霞）