今日观察:破除铁道部垄断 才能解决春运一票难求

　　“春运”现在已成为许多准备回家过年的人的关键词。1月11日是2009年春运的第二天，每年这个时候，买火车票就成了很多想回家过年的人必须面对的一个问题，根据铁道部的说法，今年春运又将出现一个历史上的最高峰，那么也就是在春运第二天，全国坐火车的人超过460万，火车票为什么这么难买？什么时候这种一票难求的局面才能得到改变？《今日观察》主持人王小丫和评论员霍德明、张鸿共同点评“拥挤的春运”。

　　春运：一票难求 黄牛很牛

　　40天春运，拉开大幕，“一票难求”依旧突出，车站内售罄，车站外却“黄牛”出没，回家的火车票，怎样才能买得到？

　　霍德明：网民为求春运一票 想尽各种办法

　　（《今日观察》评论员）

　　最近在网上出现这么一个帖子，叫做北京地区2009年春节火车票购买指南，由一个北京地区白领12月初的时候开始写的。这个网友很有心，他上大学的地方在上海，老家在山西，大学4年他经历了4次春运，他工作在北京地区，12月写这个版本，更新16次，从V1.0到V2.6，这个网友给大家提供购买火车票的心得。提到，排队千万不要认为买不到票就不排队，你千万不要认为不搭临客。他还提出“接龙购票”回家，搭好几段，比如到广州，先买到济南。最后他说如果实在买不到，当天火车还放手一博，很多人最后一博可能退票。对很多人来说这个帖子蛮有用的。

　　实际上，铁道部也公布了一个官方版本让整个东西更透明化。现在在买火车票的时候黄牛的比率非常高，很多人没有办法有特殊的权利，但想回家，宁愿多付一点钱，找黄牛，他可以付得起的，尽管很不心甘情愿。

　　其实铁道部门很早就开始严打“黄牛票“。今年更是宣布对于内外勾结以票谋私的铁道内部的工作人员，要撤销劳动合同，如果情节再严重，要送交司法机关处理，可以说是很希望把“黄牛票”取消甚至能够禁止到最低的限度。

　　张鸿：要深究黄牛拿到紧缺火车票的原因

　　（《今日观察》评论员）

　　春运期间正规渠道我们常常很难买到车票。

　　铁道部春运电话，我今天上午打了10分钟终于打通，通过媒体介绍和评论，我们得出黄牛几种拿票方式，但我们从铁道部公开的信息，不知道黄牛到底怎么拿到这些我们拿不到这种紧缺火车票。他可能不需要自己排，可能找几个人，给点钱，让他们去排，然而很多记者即使排到第一个位置也很难拿到票，所以排队拿到票的概率非常低，还有一个渠道就是什么？ 排除铁路职工，内外够勾结，这两点，一个多少分配出去，一个内部职工有多少内外勾结，他说严肃处理，但是有多少被严肃处理，都是一个被公开的这样一些信息。内部勾结的处理，其实并不新鲜也不严，按照铁路法66条规定，铁路职工倒卖客票，追究刑事责任，这是铁路内部职工。

　　实名制能否让一票不再难求？

　　年年忙春运，年年“一票难求”，民众建议火车票能不能实行实名制，40天春运又是一场年终大考。火车票销售怎样卖，才能公开明了？

　　霍德明： 可尝试用实名制来解决

　　（《今日观察》评论员）

　　如果铁道部门对网友的心态有了解的话，可以试试看实名制，很多省的车站已经实行实名制，为什么全国不能实行实名制？铁道部新闻发言人所基本实名制不能运行，一个运营成本太高，飞机票可以由机场建设票回收成本。而且以后黄牛党制造假车票，假身份证，把实名制破坏了。

　　然而当运力不足这件事情没解决之前，实名制的实施可能会能够平息一些民怨。因为如果实名制实施以后，整个售票过程能够公开透明化，比如可以看到从北京到上海的票，还剩几张哪个列车还剩几张。这样实名制加上售票透明的系统，会让老百姓民怨更低一点。

　　实名制肯定不是解决整个车票问题的灵丹妙药，是在这个阶段之下，它还是可行、可以尝试的一个方法。

　　跟公路的20多亿大运输量相比，铁道还是一个小众的运输量，而且小众运输量，如果铁道部门如果专心一志把它做好，使命化，买票透明公开公正，这个问题不会有太多的问题。

　　张鸿：要公开卖票的透明度

　　（《今日观察》评论员）

　　今年铁道部有一个统计数字：每年铁道部客座运营能力达到270万，但预测今年春运的每天流量是490万。往往是一百个人坐火车，才能提供60张票。这是运输不足造成了火车票难买。

　　很多人提到实名制，就是对60张如何分配，我们应通过实名制缓解分配不公不透明。因为实名制真正执行的时，它分两种实名制，一个买票实名制，另一个是上车实名制。

　　实行实名制不是最关键的问题，有实行实名制的大家也不抱怨，比如航空公司。没有实行实名制大家也没有抱怨的，比如说汽车。老百姓最关心的是整个过程会不会透明。

　　张鸿：火车票是公共产品 铁道部有责任实行公平分配

　　（《今日观察》评论员）

　　铁道部控制整个车票对他有巨大的利益，能决定这些票怎么分配。虽然他建立了第三方的监督，但这个监督渠道还属于铁道部内部，就算完全实名制，也没有办法完全控制售票过程中某些售票员的个人行为。

　　其实这个应该向航空公司和公路学习，信息早可以公开，公开透明。，车票火车是公共产品，铁道部既是企业，又是公共产品的提供者。而且铁道部作为唯一春运期间车票的运输部门和发行部门，这个服务一定细化。

　　听到上海铁路部门一个负责人说现在买票，比高考还难。虽然高考有全国的均衡问题，但高考的抱怨是很少的，因为它有一个制度，比如说清华在这儿招多少人，北大在这儿招多少。

　　铁路也应该是一样。既然买票像高考一样难，就应该有个像高考一样的制度在那儿。即使不公平，都要先按这个规则玩，这才是最本质。

　　要是内部有暗箱操作，，民众看不见，如果要按照公开说的买票方式还买不到的话，民众当然会抱怨。

　　马光远：部门利益导致火车票紧张

　　（中国社科院公共管理与政府政策系博士）：

　　每年买票回家很难，但最终想回家的人大多数回家了，说明了一个什么原因，目前这种运力的情况下，还是能够，最终还是能够解决这个旺季，从铁道部门本身票务分配体制非常不透明，也非常不公正，有多少去了旅游公司，有多少进入黄牛党手里，真正到流通领域有多少，大量得票，最终他们不能通过非争当的途径，所以我认为最终根源还是部门利益。

　　“一票难求”病灶在于垄断

　　霍德明：铁道部的垄断 导致一票难求

　　（《今日观察》评论员）

　　火车票难买肯定跟制度有关系，这个制度说穿跟铁道部是其实是占据垄断位置的。不仅追求服务最好，还求它的利润最大。对中国来讲铁路资源非常少，偏偏铁路子集中在铁道部一家，在还没有建设更多铁路以前，对目前这种垄断的情况，肯定要想办法增加它的竞争，.

　　总而言之，很少的资源集中在某个部委上，老百姓肯定会很不满意。不管怎么样辩解，铁道部说没有问题，那么请问黄牛党手中有这么多票，每年高达50%，根源到底在哪儿？

　　张鸿： 要成立监管部门 来斩断利益链条

　　（《今日观察》评论员）

　　铁道部新闻发言人接受记者采访的时候，说的很清楚，任何一种方式的售票都要加强管理，公开透明。要坚决打击内部勾结，比如售票员上岗，不能打电话，不许带通讯工具。

　　其实怎么斩断这个利益链条？需要成立监管部门。另外就是要公开透明票的去向。比如说上海的铁路局那个负责人说，要把票分配到具体一个窗口，一个票务点，当只有两到三张的时候，别让大家排了。要提前告诉群众这个票怎么分配。

　　（《今日观察》栏目播出时间：周一至周五21：55—22：25；重播23：50－24：20；次日中午13：00）