油价再降：中国成品油价格对国际市场反应日臻灵敏

　　新华网北京1月14日电（记者安蓓江国成王骏勇）中国政府14日宣布，自1月15日零时起将汽、柴油价格每吨分别降低140元和160元，这是中国自2008年12月19日启动完善后的成品油定价机制后再次下调成品油价格，距离上次价格调整，尚不足一个月，调整频率之快，为近年所罕见。

　　厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强说，与此前中国成品油价格调整相对滞后相比，近期频繁调整成品油价格表现出中国政府将以更大的决心推动国内价格与国际接轨。国内成品油价格更为频繁的调整将使国内成品油市场和国际市场分割、价格脱离的情况更少发生。

　　国家发展改革委14日发布的通知称，近一段时间国际市场原油价格持续回落，几日来虽有波动，但按照完善后的成品油价格形成机制，仍有一定的降价空间。为此，国家决定相应下调成品油价格。

　　从12月19日下调成品油价格以来，国际油价虽一度出现短暂上扬，但持续走低的趋势并未发生改变。受中东局势及俄罗斯与乌克兰天然气纠纷等因素影响，纽约商品交易所原油期货价格在1月初几个交易日短暂上调，但一系列不乐观经济数据的发布，使得市场对成品油需求持续低迷的判断并未改变，原油期货价格在每桶40美元左右徘徊，并一度下探至每桶35美元以下。

　　国家发改委能源研究所研究员周大地指出，在距离上次调价不足一个月时再次下调成品油价格，且下调幅度仅为相对微小的每吨100多元，说明中国政府正以更加积极的态度执行完善后的成品油定价机制。

　　“这是一个很好的迹象，意味着今后国内燃油价格对国际市场的反应将更加灵敏，”周大地说。

　　根据12月18日中国政府发布的《关于实施成品油价格和税费改革的通知》，在实施成品油税费改革的同时，中国决定完善成品油价格形成机制，理顺成品油价格。

　　国家发改委价格司负责人在接受新华社记者采访时说，中国成品油价格实行与国际市场原油价格有控制地间接接轨，是以一定时期内国际上几种原油价格的平均水平为基础，加上国内平均加工成本、税金和适当利润确定的。当国际市场相关油种一段时间内综合平均价格变化超过一定幅度时，国家对国内成品油价格进行相应调整。

　　这位负责人表示，成品油价格下调，客观上会减轻用油企业和消费者负担，对促进汽车工业发展也具有积极作用，符合当前扩大内需、刺激经济增长的政策取向。

　　中国于去年12月19日按照完善后的成品油定价机制首次下调成品油价格，汽、柴油出厂价格每吨分别降低900元和1100元。2009年1月1日增收燃油消费税后国内成品油价格并未提高，意味着国内汽、柴油价格在12月19日下调基础上，每升再次下调0．8元和0．7元。

　　周大地计算，此次国内汽、柴油价格分别下调每吨140元和160元，相当于零售价格下调0．1元多。

　　南京市中北出租车公司驾驶员钱兆明说，他平均一天要使用40公升汽油，汽油开销要250元。这次油价下调幅度虽然不大，但每个月也能节省一、二百元。

　　中国石油化工集团公司有关负责人表示，再次下调成品油价格目前会对企业利润产生明显影响，但定价机制的完善对公司炼油板块长期利好。“从长远看，由于新的定价机制考虑到国内平均加工成本、税收、流动环节费用和适当利润，进一步理顺了成品油价格，如果国际油价不发生大幅度的上涨，公司炼油板块将不会发生亏损”。

　　中国曾于2006年出台了石油价格形成机制综合配套改革方案和向原油开采企业销售国产原油征收特别收益金的政策，确立了国内成品油价格和国际原油价格接轨的定价机制。然而，由于国际原油价格持续上涨，这一机制并未能够执行。

　　国家发改委价格司负责人说，中国此次改革实施的成品油定价机制，一个重要原则是价格调整要适时、适度地反映国际市场石油价格变化和企业生产成本，以利于保证国内市场供应，因此，价格调整与国际市场原油价格变化趋向大体一致，时滞不会太长。但与此同时，考虑国内实际情况，成品油价格调整也不宜过于频繁，完善后的成品油定价机制对两次调价之间的最短时间间隔做了相应规定。

　　这位负责人表示，下次成品油价格何时调整，将主要取决国际市场原油价格变化情况。如果按照机制规定，国际市场原油连续一段时期综合平均价格变化超过一定幅度，国内成品油价格将相应调整。

　　中国石油大学工商管理学院副院长董秀成指出，成品油定价机制是成品油流通体制改革的重要组成部分。中国成品油市场虽然已经放开，但油源大部分还集中在中石油和中石化两大国有公司手中，石油流通市场的垄断格局尚未打破。

　　他强调，油源多元化和市场主体多元化这两个核心问题，将是中国建立和完善更加市场化的成品油定价机制必须解决的问题。