《汽车产业振兴规划》为何“点到即止”

　　虽为一剂补药，但绝非一剂猛药。

　　比如，对汽车购置税的下调幅度明显低于市场预期，并且对汽车贷款也没有出台具体优惠政策。

　　另外，市场呼声较高的“车贷利率打折”亦未有出台具体政策。此前，市场预期汽车贷款利率将从目前的超过10%下调至6%，从而推动中国的贷款购车潮。

　　从《汽车产业振兴规划》的内容上看，政府主要采取的是调结构和保增长的双重政策措施。概括起来，调结构是三引导，一引导大型汽车企业集团发展，二引导自主品牌汽车发展，三引导节能型汽车发展；而保增长的目标则是通过阶段性减免汽车购置税来实现。

　　政府采用的政策手段更多的是通过产业政策加以引导，而非通过猛药刺激将车市内需强行拉起。

　　笔者认为，《汽车产业振兴规划》之所以要“点到即止”，很可能是为了防止汽车产业重蹈房地产业大起大落的覆辙。而盲目的强刺激车市，将会导致不良后果。可以想象的是，不仅中国的交通设施难堪重负，而且会对中国的环境污染以及能源安全带来过度冲击。

　　因此，先陆续推出产业政策，再以“面-线-点”的方式，将各项政策逐一落地生根，也就勾勒出了国家制定新一轮汽车振兴计划的主线了。

　　另外，中国车市仍然处在刚性需求中，国内千人汽车保有量仅44辆，而美国的同一数字为800辆。因此，可以预期的是，待经济形势稍微好转后，车市完全有理由率先走出低迷。

　　在一个明显可以看到未来的市场，又何需杀鸡取卵呢？

　　国务院14日审议通过的《汽车产业振兴规划》内容

　　1.要培育汽车消费市场，即从2009年1月20日至12月31日，对1.6升及以下排量乘用车减按5%征收车辆购置税。从2009年3月1日至12月31日，国家安排50亿元，对农民报废三轮汽车和低速货车换购轻型载货车以及购买1.3升以下排量的微型客车，给予一次性财政补贴。增加老旧汽车报废更新补贴资金，并清理取消限购汽车的不合理规定。

　　2.要推进汽车产业重组。支持大型汽车企业集团进行兼并重组，支持汽车零部件骨干企业通过兼并重组扩大规模。

　　3.要支持企业自主创新和技术改造。今后3年中央安排100亿元专项资金，重点支持企业技术创新、技术改造和新能源汽车及零部件发展。

　　4.要实施新能源汽车战略。推动电动汽车及其关键零部件产业化。中央财政安排补贴资金，支持节能和新能源汽车在大中城市示范推广。

　　5.要支持汽车生产企业发展自主品牌，加快汽车及零部件出口基地建设，发展现代汽车服务业，完善汽车消费信贷。

　　市场预期的《汽车产业振兴规划》内容

　　1.减免购置税，此项被市场看作是分量较重的刺激措施。

　　2.扶持汽车金融信贷。

　　3.鼓励汽车企业兼并重组。

　　4.政府采购汽车时必须有一定比例的自主品牌汽车等。

　　5.放宽汽车贷款条件，实施与房地产消费信贷利率相似的政策，逐步推动住房公积金向住房与汽车消费公积金的转型。曾有业内人士透露，国家可能出台相关措施，拓宽汽车金融公司的融资渠道、降低融资成本。

　　此前中国乘联会向相关部委提交的关于不同排量的购置税建议

　　方案一：免收1.6升以下的小排量乘用车的购置税；

　　方案二：排量1升以下乘用车的购置税从目前的10%降至2%，排量1升至1.5升乘用车购置税调整至4%，排量1.5升至2升的乘用车购置税调至6%，排量2升至2.5升的购置税调至7%，排量2.5升至3升的购置税调至8%，排量3升至4升的调至9%，排量4升以上的购置税仍为10%。目前，中国汽车市场中超过60%的车辆排量都在1.6升以下，而2.0升以下的汽车则占据了80%。