黄孟复：要保增长重在保就业、保企业

　　搜狐财经讯 2009年1月19日，全国工商联在北京举行“2008年度中国民营企业发展分析会暨全国工商联新春招待会”，以下是搜狐财经从现场发回的报道：
    

全国政协副主席、全国工商联主席黄孟复

　　全国政协副主席、全国工商联主席黄孟复：

　　中央提出今年要力争“保八”，这充分显示了我们面对危机、敢于挑战的坚定信心与决心。实现这一目标，光有信心和决心还不够，还要进一步认识到企业是推动经济发展的动力和源泉，是保持社会稳定的中坚力量，只有充分发挥出企业的生机与活力，“保八”才有可能成为现实。因此，“保增长”的前提就是“保企业”，企业保住了，就业压力才能真正得到缓解，社会稳定了，“保增长”就有了可靠保障。

鉴于80%的新增劳动力都在民营企业实现就业，当前保企业还要重点保民营企业，要切实解决民营企业面临的困难和问题。政府及有关部门在围绕“保增长”制定或出台政策时，一定要坚持“以人为本”、“以企业为本”，明确“保增长先要保企业，保企业就能保就业，保就业才能保增长”的思想，切实采取措施，帮助企业度过“寒冬”，实现新的持续、健康发展。

　　保企业重点保劳动密集型企业。大量劳动密集型企业在2008年受到较大冲击，生产经营十分困难。我们要认识到，尽管企业的转型升级是一个必然趋势，但在我国经济发展很不平衡，劳动密集型企业仍将长期存在，其转型升级将是一个长期过程，不可能一蹴而就。尤其是在当前就业形势异常严峻的情况下，一个企业特别是一个劳动密集型企业往往联系着成百上千人的就业，联系着产业链条上更多家庭的生计，帮助了一个企业，就是帮助了几百上千人。因此，保企业就要重点保劳动密集型企业。

　　利用财税、金融手段，减轻企业负担，解决融资困难。可考虑紧急出台一个临时性政策，在经济转暖之前的一至两年内，减半征收规模以上劳动密集型企业和规模以下企业的税负，免征新建小企业的各种税负。加快建立以民间资本为主的村镇银行、科技银行等中小银行，发展和规范私募基金和股权风险投资。健全担保机构、完善担保机制，可由政府出资设立中小企业信用担保机构，并引导国有资本、民间资本、企业资本共同出资设立互助担保或再担保机构，对中小企业获取商业银行贷款提供信用担保或再担保。

　　千方百计刺激消费需求，扩大国内市场。目前我认为有两条比较切实的方法。一是利用家电下乡刺激农村消费。家电下乡在三省一市成功试点的经验表明，这是十分有利于拉动农村消费、促进行业发展的一项政策。随着农民收入的不断增长，家电下乡应尽快在全国范围内推行。不仅如此，有关部门应考虑把部分小家电也纳入家电下乡产品范围，以扩大行业覆盖面，带动更大范围的市场需求。二是发放购物券刺激消费。目前我们在这方面的力度还不够，应效仿日本、台湾的做法，直接向困难群体发放带有强制消费性质的购物券，以强制消费带动市场复苏，消费需求上来了，企业的产品就有出路了。

　　越是在困难形势下越要稳定和发展国际市场。企业培育国际市场往往需要很长时间，一旦失去就前功尽弃，因此，当务之急是要及时调整出口退税政策和加大退税力度以保护出口型企业。退税应考虑一步到位，一些产品要恢复过去退税率，一些产品应全额退税。受金融危机影响，许多跨国公司资产大幅缩水，能源资源价格急剧下跌，这正是我国实施“走出去”战略的大好时机，应加快制定和完善支持企业走出去的政策，加快“走出去”步伐。

　　从长远看企业必须要走转型升级之路。当前既要保劳动密集型企业以解决就业问题，又要切实推动企业的转型升级，要认识到扩内需、保增长是当务之急，“调结构”则是必由之路。最近我去广东调研发现，一些致力于技术创新、转型升级的企业，在这次危机中都明显表现出了较强的抗冲击能力。这些都说明了企业转型升级的重要性。因此，需要各级政府引导帮助企业实现转型升级的目标。经济形势好的时候，要让转型升级的企业尝到更大的“甜头”，形势不好的时候，则要帮助未完成结构升级的企业渡过难关，不要吃更大的“苦头”，甚至“死掉”。