燃油税“蜜月”：物流业两表情

　　燃油税“蜜月”：物流业两表情

　　现代物流报记者 林振强

　　当2009年第一天的第一缕阳光晒撒下来的时候，沉浸在元旦喜悦中的人们也开始了新的忙碌。这一天似乎与平时并没有什么不同，只是当人们启动车子准备外出的时候，或许会想到：燃油税今天也上路了，不知油价是否会有变化？

　　在此前的一天，许多的城市的加油站里，车辆排起了长龙。

　　事实上，1月1日油价涨价现象并未发生，因为新出台的燃油税实行从量定额计征，并且属于价内征收，国内成品油价格水平并未提高。油价不上涨，同时又免了养路费等多项费用，为利好政策而欢呼也在燃油消费大户的公路货运业传播，燃油税将使背在身上的担子会有所减轻。不过，也有人并不乐观：燃油税与公路运输业的新婚“蜜月”，并不完全充满甜蜜，还有着难言的“懵懂”。

　　公路货运业双面表情

　　“这是一件好事，可以帮助物流企业降低成本，尤其是现在经济形势不太好的情况下，对于物流企业来说，很重要，也很及时。”上海利丰物流有限公司董事长卢革胜向记者说道，乐观溢于言表。

　　卢革胜对燃油税的看法，很有代表性。“一样的跑法，现在我每个月至少要节约400元。”长年跑农产品运输的司机姚清良，自己有辆载重1吨的小货车，受此次油价下调、燃油税开征以及取消养路费等政策的影响，他的成本降低了不少。

　　南昌鸿达物流公司的负责人也表达了相同的观点：“往年年底都是物流行业最忙的时候，但是受金融危机的影响，货运量减少了三分之一，应该说对我们的影响是很大的。在这种情况下改革燃油税费是件好事。我们公司有50多辆车，一辆大货车一个月的养路费是3000多元，这样一年就可以节省几万元。”

　　天下通（北京）货运代理有限公司总裁翟学魂对燃油税的出台，也持积极态度。在他看来，出台燃油税的同时取消养路费，无疑是清除了物流行业的“致癌基因”。 以往各地养路费标准不一，在有些地方，一辆标重20吨的大货车，大约每年每辆车要交5万元左右的养路费。有些运输业主为了少交些钱，就寻找到挂靠公司，然后通过挂靠公司与相关部门特殊的“关系”，从而达到减收养路费的目的，因而形成了一个特殊的“利益链条”。

　　“没有了养路费，就没有了靠养路费活着的运管养路征稽大军，‘挂靠’也就失去了存在的核心价值。”翟学魂认为，如今用燃油税替代养路费，无异于解放了这个行业，从而会使物流效率得到提升，也会催生出一批现代运输企业，最终降低每一件产品的成本乃至消费价格。

　　但对燃油税，并非所有人都乐观其成，有些企业人表情分明是“平静”，甚至有些“忧虑”，德利得物流有限公司运营总监恽绵就是其中一位。“我们的基本评价是：燃油税的出台，会使我们的成本短期内下降，但长期仍会增加。”

　　物流行业均为用油大户，一般情况下运营车辆里程高，油耗大，成品油和柴油等燃油成本占到了运营成本中的绝大部分。征收养路费时，其成本相对固定，用车越多效益越突出，而出台燃油税，体现的是“多用多缴”的原则，也就说“跑得越多，税费越高，负担越重。”并且虽然取消原在成品油价外征收的公路养路费等六项收费，但每年缴纳的车船税和统缴费还需缴交，无疑使经营成本增加了。曾有一种普遍的看法是，随着二级公路逐渐取消收费，必将使得部分对价格敏感的车辆从高速公路分流到二级公路。然而企业认为，这种趋势恐怕不太明显。

　　“我们更希望减少各种过路过桥费、高速公路费等等费用，现在逐步取消的只是政府还贷二级公路的收费，而我们的车出于运行快速安全的考虑，多数都是在高速公路上跑。”恽绵说。

　　分析人士认为，如果企业无法化解成本增长的压力，有可能通过提价方式来应对。但荣庆物流(北京)有限公司副总经理陈卫东却说出了企业的又一个苦恼：“所有的运输企业都有底线，如果撑不住了肯定要涨价，但能不能被市场、被客户接受和认可又是个问题。物流行业处于链条的最底层，没有话语权。”

　　燃油税政策的推出，如同一个跳动的火把，在它的照耀下，公路运输业投射出或明或暗的背影。

　　长远影响待市场检验

　　有人欢喜，有人忧虑，当然更多一部分人，对于刚刚实行不久的燃油税，还不知报以什么样的态度，他们每天做的就是反复计算着成本，希望燃油税对企业的影响能在市场的检验下现出“原形”。

　　实施燃油税费改革后，物流行业由于运输里程长，成本压力很大，这就要求物流企业科学化运营，尽量减少空驶，承载要有更高的效率。因此，燃油税的推出，也将促使公路运输企业在节省成本方面下些功夫。

　　长期来看，物流用车采用节约能源的车型是大势所趋。而据了解，许多国际物流企业早已抢先行动，像国际快递巨头TNT公司，去年就与东风汽车共同研发了2辆全电力驱动的快递轻卡。但是，对于国内大多数物流企业来说，更换车辆也是一项巨大的支出，在经济形势不乐观的情况下，恐怕物流企业难以消化。

　　上海利丰物流有限公司董事长卢革胜认为，燃油税的实施将使过去依靠超载、逃避税费的不正规物流企业运营成本大幅提高，其过去所仰仗的低价竞争策略也将越来越难以维持生计。因此，这次燃油税费改革不仅会进一步规范物流市场，使其向着更健康的方向发展，而且将有利于大型物流公司的兼并、收购，形成更大的规模效益。

　　总之，燃油税费改革是对物流业的一次考验，那些成本核算能力好、管理水平高的企业将占据优势。

　　期待后续方案及早推出

　　“有压力才会带来改变。”有关专家认为，燃油税将促进物流企业由粗放式管理向精细化管理的转变。然而面对燃油税可能带来的各种影响，不单要企业积极应对，也需要相关政策制定部门，结合燃油税实施过程中的实际情况，出台针对物流行业的后续支持和配套措施。

　　燃油成本在公路运输企业的运营成本中占到30%～50%，因此低油价给物流企业带来的利好将是直接而明显的。而一旦油价上涨，因开征燃油税而取消相关养路费等收费所带来的好处将不复存在。清华大学公共管理学院助理研究员管清友也认为，油价的上涨确实会增加农业种植成本和运输成本，使一些企业和农户面临生存困境。“有些企业的生存困境是油价上涨造成的，比如说物流行业，可能面临非常大的冲击。”在推出燃油税后，关键是要遏制油价过高的问题。

　　此外，各种名目繁多的收费也在扯燃油税的后腿。尽管作为改革的重要组成部分之一，政府还贷二级公路的收费站点的撤销工作也已经开始，但在“逐步取消”的定语下，进展并不迅速，甚至有的地方的二级公路正在悄悄“升级”。另外，近日曝出的天津贷款道路建设车辆通行费照常征收的消息，公路收费中存在的问题。在政府推进税费改革，取消养路费等费用的同时，个别地方却开始变换手段，征收变形的“养路费”。因此，尽快出台燃油税改革的配套措施，将取消过路过桥费列上时间表，已经显得十分紧迫，切不可一边收税一边收费。

　　在燃油税费改革方案中提出，政府将通过专项补贴等形式平衡燃油税给相关企业带来的高成本，如燃油税收费用作为补偿城市公交支出、城市轮渡、铁路机车、地方所属的煤炭、冶金、农业田间作业用油等支出，同时也将补偿近海、内河、大型湖泊渔业捕捞用油等因征收燃油税增加的支出。公路运输业也需相应补贴，毕竟物流是关系国计民生的行业，是经济运行的血管，加快物流速度，降低物流成本，也是调控物价、拉动内需的方式。