保监会八项措施松绑保险资金

　　八项措施：

　　1、进一步扩大农业保险覆盖范围；

　　2、支持灾区群众基本生活设施和公共服务基础设施恢复重建；

　　3、发展房贷险、车贷险等与住房、汽车消费相关的保险；

　　4、积极发展建筑工程、质量保证等相关保险业务；

　　5、研究开放短期出口信用保险市场；

　　6、发挥保险公司机构投资者作用和保险资金投融资功能；

　　7、积极参与社会保障体系建设；

　　8、加强改进保险监管。

　　日前，中国保监会出台“贯彻落实中央扩大内需十项措施及金融‘国九条’的政策措施”的八项措施。

　　加大债券投资

　　《措施》称，发挥保险机构的投融资功能，一方面有利于解决我国基础设施项目和关系国家战略的能源、资源等产业的龙头企业建设和发展的资金来源，稳定和优化重要基础设施和相关龙头企业的股权结构。另一方面，有利于进一步拓宽保险资金运用渠道，实现保险资金的保值增值，对保证关系民生的养老和健康等保险基金的安全稳定具有重要意义。

　　根据保监会的统计，截至2008年10月末，我国保险资产规模和保险资金运用余额，分别达到3.19万亿元和2.89万亿元，预计2008年底的保险资金运用余额也将超过3万亿元。

　　其中，保险资金在债券上的投资占比已经由2005年的33.9％上升到2008年10月末的60％左右。保险机构投资国债、金融债和企业债的余额，分别为4220亿元、8601亿元和4482亿元，分别占其发行额的8.3％、23.9％、71.1％，成为债券市场的第二大机构投资者。

　　《措施》还指出，保监会将在规范运作行为，健全风控机制的前提下，引导保险机构稳步投资交通、通信、能源、电力等基础设施项目，稳妥推进保险公司投资国有大型龙头企业股权，特别是关系国家战略的能源、资源等产业的龙头企业股权。

　　保监会政策研究室主任周道许认为，今明两年将是保险资金进行战略性股权投资的机遇期，“很多优质资产的价格已经低于其价值”，具有投资潜力。今年上半年，保监会将陆续召开若干投资方面的工作会，对保险资金投资政策措施进行研究，其中包括债券投资、国有股权投资、优质企业股权投资等，并将制定《保险资金基础设施债权投资计划设立指引》，引导保险公司以债权等方式投资交通、通信、能源等基础设施项目和农村基础设施项目。

　　扩大“三农”保险覆盖面

　　截至2008年11月底，我国农业保险实现保费收入105.4亿元，同比增长112%；赔款42.2亿元，受益农户1032万户次。

　　政策性农业保险试点由6省区扩展到16省区和新疆生产建设兵团。农业保险险种160多个，基本涵盖了种、养业各个领域及农业生产各个环节。

　　在谈到具体计划时，周道许称，首先是继续扩大“三农”保险覆盖面，力争到2009年底前，种植业保险覆盖全国主要产粮区和主要的粮食生产大县，主要粮油棉作物承保面积达到6亿亩。

　　其次，引导保险公司拓展农房、农机、渔船、农产品出口信用等保险；鼓励有条件的保险公司积极开办“三农”保险业务；指导现有农业保险经营主体加强“三农”保险机构和网点建设；推广农村小额人身保险试点经验；推动建立农业保险与农村信贷联动机制，如保单质押贷款等，解决农民“贷款难”问题。

　　此外，《措施》还表示，保监会将推动养老和健康保险专业化经营，积极发展个人、团体养老等保险业务，鼓励和支持有条件企业通过商业保险建立多层次养老保障计划，研究对养老保险投保人给予延迟纳税等税收优惠。

　　结合社会保障制度改革，积极参与和开展农民工养老保险、农村养老保险、被征地农民养老保险等业务；以及结合医疗体制改革，规范保险机构开展健康保障委托管理服务，支持相关保险机构投资医疗机构和养老实体，都是保监会计划研究制定的措施之一。