贸易保护 中美开始过招

　　专家认为，美保护主义抬头，对中美关系来说是“不祥征兆”

　　近日，美国总统奥巴马在新经济刺激计划中提出了“只买美国货”的主张，这一条款预示着美国的贸易保护主义倾向重新抬头。而作为美国重要贸易伙伴的中国，对此喊出了反对的声音。

　　中国钢材出口受到冲击

　　在奥巴马的强力敦促下，美国众议院1月28日以244票赞成、188票反对通过了奥巴马提出的总额为8190 亿美元的经济刺激计划。引人注目的是，经济刺激计划中的一项附加条款规定：所有获得资金支持的基础设施项目，其使用的钢铁产品必须为美国生产，除非联邦政府认定购买美国钢铁产品成本过高，会损害公众利益。此外，该方案还规定，美国运输安全管理局所使用的任何制服和纺织品都必须是真正的“美国制造”。

　　参议院本月2日开始就新经济刺激计划展开辩论。3日，参议院在首轮投票中否决了这项计划。据悉，“参议院版” 的经济刺激计划，加强了“购买美国货”的内容，规定除钢铁产品以外，水泥等项目所需一切制成品也须由美国生产。

　　“一旦‘购买美国货’的方案获得最终通过，那么无疑会对中国的钢材出口产生很大影响。”业内知名钢铁专家徐向春对《世界新闻报》记者表示。

　　徐向春说，从美国目前进口钢材的情况来看，中国在其进口国里处于前三名的位置。2008年中国出口到美国的钢材约为500万吨，其中管材达到出口比重的60%以上。而管材对于石油、天然气管道等设施极为必要。由于美国通过援助资金支持的众多基础设施建设都需要钢铁，因此该方案对中国是极大的不利。

　　另一方面，中国的纺织品贸易也面临着同样严峻的形势。去年11月，美国国际贸易委员会开始对中国纺织品展开“ 进口监视”调查，调查项目达332个。而奥巴马则誓言要解决美国纺织行业的不满。

　　中国驳斥美无端指责

　　奥巴马的新经济刺激计划表明，美国的贸易保护主义趋势正随着经济形势的恶化而加剧。早在奥巴马政府上台之前，就有分析认为，民主党人可能会在贸易、人权等问题上“为难”中国。如今，在奥巴马政府收紧贸易政策的时候，中美之间开始了私下的“较量”。

　　美国新任财政部长盖特纳1月22日在提名听证会上说，奥巴马总统相信中国正在“操纵”人民币汇率，并将通过所有能够动用的外交途径，寻求让中国在汇率方面作出改变。美国《纽约时报》评论说，盖特纳的这个说法不仅预告美国未来可能会对中国采取更强硬的立场，也为两个经济强国的贸易摩擦奠定了基础。

　　盖特纳的表态引起了中国方面的强烈反应。中国商务部在得知这一消息后答复法新社时说，“中国从未使用所谓的货币操纵方式在国际贸易中获取利益，对中国汇率问题进行毫无事实根据的指责，只会挑起贸易保护主义情绪”。

　　面对美国升起的贸易保护主义阴云，不仅德国、英国等欧洲国家对此发出了警告，作为美国第二大贸易伙伴的中国，也适时地表明了态度。

　　在日前结束的2009瑞士达沃斯论坛上，中国总理温家宝在30分钟的演讲中谈到：“我们正在经历的这场国际金融危机……其原因是多方面的。主要是：有关经济体宏观经济政策不当、长期低储蓄高消费的发展模式难以为继……金融监管能力与金融创新不匹配，金融衍生品风险不断积聚和扩散。”此外，温总理还谈到了贸易保护主义问题，称这是“损人不利己的行为”。英国《金融时报》对此评论说，这些话“显然是说给美国听的”。

　　美贸易保护可能升级

　　中美建交30年来，两国经贸关系的深度和广度已经远远超出了双边关系先行者们当初最大胆的想象。中美两国互为第二大贸易伙伴，据中国海关总署统计，2008年中美双边贸易总额达3337.4亿美元。

　　随着中美经贸交往规模的扩大，中国成为美方统计的美国最大贸易逆差来源，与此相伴随的是中美贸易摩擦的日益增多，涉及领域遍及纺织品、服装、农产品等。造成上述问题的原因，主要在于中美贸易依存度的不对称。因此，当金融危机呼啸而来时，美国重新拾起了贸易保护的大旗。

　　北京大学国际关系学院朱锋教授对《世界新闻报》记者表示，自由贸易代表的是多边承诺，如果一个国家通过贸易保护主义，来为自己国内的市场寻求保护，将引起其他国家相应的反制措施。这个结果只会加剧贸易领域的恶性竞争。

　　朱锋表示，依照目前形势判断，美国不仅要克服金融危机，还将对一系列产业进行重组，因此贸易保护主义还会在美国进一步升级。“这对中美关系来说，是一个不祥的征兆”。

　　新闻分析/ANALYSIS

　　中国应对要有新思维

　　专家认为，中国应该运用新思维，来应对金融危机之下的贸易保护浪潮。

　　首先，中国应该坚持加强双边沟通。美国著名经济学家弗雷德·伯格斯滕曾表示，美国和加拿大、墨西哥有三边框架协议，即使出现贸易摩擦，也可在框架协议下协商解决，美中也应效仿建立这种体制。

　　其次，中国必须改变出口驱动的经济增长模式。有经济专家建议，中国可尝试在自己出口的核心贸易伙伴国家当中，建立经济特区。不过在进入别国市场的同时，必须同时能够入股，或者控制参与产品在当地分销的利润分配。

　　另外，美国的贸易保护主义对中国来说也不啻为机遇。中国商务部国际贸易经济合作研究院研究员梅新育对本报记者表示，中国不能只是以不遵守国际规则为由谴责贸易国，而是应该借机争取更为合理公正的国际经济规则。(赵全敏)

　　贸易保护主义损人不利己

　　《世界新闻报》记者/赵全敏

　　随着奥巴马经济刺激方案的推出，很多国家包括美国国内的一些人士，都把批评的矛头对准了方案中的“购买美国货 ”条款。美国国内舆论认为，贸易保护到头来是“搬起石头砸自己的脚”，不仅会伤害美国企业和工人的利益，而且还会影响美国的外交关系。

　　企业人士担忧外国报复

　　英国《经济学家》杂志近日发表题为《买美国货——经济民族主义的丑陋抬头》的文章。文中说，1929年，威利斯·霍利和里德·斯穆特这两位共和党议员，支持一项把关税提高到美国历史最高水平的法案。在当时的经济危机中，贸易保护主义者获胜了，但这样做的结果是国际贸易出现灾难性的衰退。到1932年，世界贸易比1929年下降了25%，世界工业生产降幅达30%。

　　美国一些企业人士也开始担心，历史的悲剧将会重演。《华盛顿邮报》认为，如果“购买美国货”条款最终成为美国法律，那么其他经济体也可能效仿此举，最终将会给美国的出口造成沉重打击。

　　美国商会等组织日前致信国会并警告说，“买美国货”条款将引发世界范围内的贸易战。美国商会成员克里斯·布拉多克说：“全球消费者有95%生活在美国以外的地区，如果‘购买美国货’条款引起其他国家的报复，比如‘购买德国货’ 、‘购买中国货’，那么美国工人将首先受到冲击。”

　　美国传统基金会亚洲研究中心研究员德雷克·西泽斯认为，美国如果实行贸易保护主义，将会损害其外交关系。他认为，如果与中国的贸易关系维持不好，美国就没有办法与中国很好地相处。此外，“购买美国货”会惩罚很多经济体，包括美国的欧洲盟友还有亚洲盟友，都会怨恨美国。

　　奥巴马面临艰难抉择

　　就在各界舆论狠批美国的贸易保护主义倾向之际，媒体曝出，为避免触发贸易战，奥巴马可能删除“买美国货”的条款。据香港媒体报道，奥巴马2月3日警告美国国会，新经济刺激计划的最终版本不应包含任何可能引发贸易战的保护主义语言。奥巴马表示，会研究删除刺激经济方案中鼓励买美国货的条款。

　　目前，经济刺激方案在美国众议院讨论时，民主党人的支持压倒了共和党人的反对，方案已在众议院获得通过，目前正在由参议院进行审议。由于参议院民主党只占据58个席位，新方案要获得通过必须获得60个席位的支持。因此，民主党若拉拢不到任何共和党议员的倒戈，共和党便可采取阻延策略阻挠方案。

　　对于奥巴马来说，目前正面临艰难抉择：要么兑现承诺的百万国内就业岗位，要么承受贸易保护主义的指责。美国商会主席多诺霍透露，奥巴马将要面对民主党多数派强劲的保护主义压力，同时还将承受曾在大选中给他强力支持的工会和其他组织的政治压力。