搭行业振兴末班车 房地产长期发展规划有望获批

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　　——住房和城乡建设部已经决定上报房地产业长期发展规划

　　纠结与摇摆了许久过后，汇总了多个方案的住房和城乡建设部（下称建设部）终于决定上报房地产业长期发展规划，意在搭上“产业振兴规划”的末班车。

　　接近建设部的消息人士称，这份房地产业长期发展规划获批的可能性极大，“不过，这个规划很可能不会冠以‘振兴’二字的称谓，主要是强调中国房地产市场和行业的长期稳定发展。”他告诉记者。

　　记者了解到，国务院有望今年一季度，完成对“十大产业振兴规划”的审批和下发工作，目前，已经确定了汽车等九大产业的振兴规划，消息人士告诉记者，房地产业希望争取的第十个“发展规划”，可能主要面临医药、能源两个行业的竞争。

　　因此，他向记者强调，不到最后国务院批准，就仍存在变数，不过现在看来，房地产业“比较主动”，一切顺利的话，将有望在3~4月获批。

　　牛年春节前，多个房地产行业协会和市场中介组织，向建设部建议争取“最后一个产业振兴规划”，（详见2月2日本报《建设部纠结 地产界争取振兴规划》，在研究、探讨并汇总了这些行业协会组织上报的方案后，建设部并未拒绝这一提议，只是表示，需要寻找合适的称谓与时机，以免陷入被动。

　　事实上，建设部一直密切关注这项规划的进展，与国务院的思路。接近建设部的消息人士告诉记者，在2009年1月19日国务院召开常务会议把“抓紧审议通过产业振兴规划”作为一季度国务院主要工作之后一天，也就是1月20日，建设部房地产市场监管司便召集有市场各方人士参加的会议，听取市场情况、商讨下一步的对策。

　　这次会议由市场监管司司长沈建忠主持，相关行业协会、市场中介组织、知名开发企业，均到场参加，这次会议上，各方探讨了争取最后一个“产业振兴规划”的可能性。此后便逐渐达成了统一的意见，相关司局随即开始汇总准备上报国务院的“产业发展规划”草案，截至目前，这份草案已经完成。

　　建设部一位内部人士称，在汇总各方方案形成最终上报国务院的规划方案之前，按照建设部高层领导的要求，特意删去了“振兴”二字，以免引起利益各方的误解，如果一切顺利，这份房地产业长期发展规划，很可能会处在最后一个“产业发展规划”的位次上。

　　记者了解到，这份“房地产行业长期发展规划”的名称还未最后确定，但总体原则已定，主要是要以长期发展的思路与策略，改变目前房地产行业只有“短期调控”而无“长期发展”的单一现状，“不是为了托什么房价，是为了房地产行业长期、稳定的发展。”上述建设部内部人士称。

　　至于目前这份方案中的主要内容，将被划分为两大部分，即住宅和商业地产。后者进入政策视野实属首次，“过去关注较多的是住宅领域，商业地产的发展一直被忽视，产业规划应当全面涵盖各个领域，以保证产业结构的合理性。”了解该方案内情的一位业界权威人士称。

　　记者掌握的情况表明，这部分内容中，将包括金融产品创新，融资、信贷支持、商业地产选址规划等一系列的支持性政策内容。

　　而就住房部份，这份方案中包括对改善型需求予以税收、信贷、金融等一系列的支持政策，对于优质房地产企业，给予贷款、金融创新领域的“优待”，而一些行业协会、中介组织也提出继续降低交易环节的税赋，以活跃市场交易甚至还包括放松对外资购房限制等一系列政策建议。

　　此前，北京市出台鼓励房地产市场交易的15条意见，其中便包括放松外资购房限制，鼓励改善性需求等，而重庆则紧锣密鼓的准备出台购房退税政策。

　　“和关注房价涨跌一样，我们特别重视现在市场的成交情况，希望能活跃市场交易。”前述建设部内部人士称。因此，活跃市场交易的相关政策，在这份方案中也有所涉及，“但力度的控制需要比较谨慎，毕竟不能过度刺激，中央希望看到的是稳定的发展与增长。”他强调，因此，房产交易税赋水平完全回到2005年全面房地产调控之前，可能性很小。

　　2008年11月前后，原住房和城乡建设部住宅产业司司长谢家瑾在一个北京地产商的“沙龙”中就曾私下表示，政策出台后产生的效果会很快显现，现在应该担忧的，是房地产价格的报复性上涨的可能。

　　事实上，近期国家接连出台两轮房市新政，楼市表现依旧低迷，政策效果并未显现。相反，由于对未来政策走向判断的不确定，市场买卖双方均进入观望阶段，各方都期待未来会有更强力度的刺激政策——这亦是令决策者最为头痛的问题。

　　“当前房地产政策均以短期政策为多，如果能够明确提出产业发展规划，将调控政策与产业政策明确区分开来，便能够给市场一个明确的信号，让各方能够依此进行理性决策，这才当前力争产业振兴规划的意义所在。”一位业内人士如是说。

　　值得注意的是，2008年确定的住房和城乡建设部的“三定方案”中，便明确给出了“提出房地产业的行业发展规划和产业政策”的职能。“房地产行业的确长期没有发展规划，这次是个确实是个机会，但要选好时机。”前述建设部内部人士表示。

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