刘伟：刺激消费 供给与需求需均衡增长

　　2009年2月8日,第二届“张培刚发展经济学优秀成果奖”颁奖典礼暨中国经济发展论坛在北京举行，国内一流专家学者济济一堂，围绕主题“农业国工业化六十年：回顾与展望”对当前经济的重大问题进行探讨，此次颁奖典礼和论坛，既是关于新中国成立60年来经济发展的理论。以下是论坛的精彩报道。

　　主持人：下面我们请北京大学校长助理、经济学院院长、经济学家刘伟教授，演讲他的题目是二元经济差异扩大是约束我国均衡增长的关键，大家欢迎。

　

刘 伟：北京大学校长助理、经济学院院长

  　刘伟：谢谢，各位老师，各位朋友，大家上午好。首先借这个机会向今天获得奖励的各位表示衷心的祝贺。今天正好也是正月十五，那边特热闹，今天晚上有演出，所以也借这个机会向在座的各位拜一个晚年。

　　我想中国很多问题实际上都有很深刻的中国的发展特征，而发展问题当中一个突出的问题，就是所谓二元经济的问题，二元经济是用什么范畴，是用农业国和工业国这样的范畴，还是用所谓现代化和传统这样的概念去表达去讨论，总之发展中国家它是一个非均制的状态，这种状态对于这个国家问题的产生和问题的解决都带来了特殊的约束和特殊的规定。

我们国家现在经济增长开始出现比较快速的下滑，或者说衰退，和我们自己比，这个原因大家看来重视程度也很高，一方面是说它是受世界经济危机的影响，一方面就是我们自己的内需不足。

　　我个人以为可能主要原因还是我们内需不足所导致的。内需不足这里头重要的不是投资需求不足，是消费需求不足，我们国家这几年消费对经济增长的贡献率最近这几年始终在40%以下，投资对经济增长的贡献率始终在40%以上，另外还有20%左右的出口。说句老实话，我们中国这个经济发展过程中如果需求不足，内需疲软，怎么刺激投资需求？我们有的是办法，我们也有积极性，也有智慧。但是如何刺激这个消费需求，我们确实没多少办法，也没多少经验。

　　而在中国你现在分析消费需求不足导致经济增长发生的一个结构原因是什么，就跟我们刚才提到的二元经济有很大关系，其中一个非常重要的在中国就是城乡差别，二元经济这个特征的存在，广大农村居民的收入增长和国民经济增长之间出现了不匹配，这些年来经济改革发展带来的好处，农村居民享受的比城市居民享受的相对的要少。

　　我想这样的话，一个国家的经济增长长期建立在40%左右的城市居民的收入和需求扩张上，而60%左右的农村居民他的收入增长和国民经济增长的要求和希望之间严重不相适应的话，这个国家经济增长的消费结构是严重扭曲的，不可能持续的。刚才蔡昉教授提到，可能这个差距我们统计上有问题，可能不够大，我想统计本身就是估计，统计不可能完全准确，我同意这个判断。

　　但是也有一条，就算他造假，他只要造假的方式是一贯的，这个动态的数据是有统计意义的，我讲的是这个差距，如果这个差距是不断扩大的，那你原来这个差距统计就是这个口径，你现在还是这个口径，同样的口径和方式下去扩大，我说它有不准确，但是有统计意义，有分析和观察的价值。我是说什么呢？这些年中国发展当中城市和农村都获得了很大的发展，很大的实惠，但是在这个过程中我个人认为农村这块获得的相对比城市要少一些。像这种二元性的特征存在或者说是不是扩大了，可以再讨论，我个人认为是扩大了，至于说扩大到多大程度，可能大家有争论，认识完全不一样，我们可以做各种学术方面的研究。

　　但是我想现在中国农村的实际收入增长和国民经济发展中间，出现了不相适应的情况，所以怎么解决这种二元性，怎么解决经济增长城乡中实际发展的差距，实际上不仅仅涉及到公平问题，涉及到中国经济到底能不能可持续增长这样一个长期的效率问题，所以我想问题的症结在这个地方。问题的症结如果在这个地方怎么解决呢？我们解决消费没什么经验，解决农村的消费更没有经验，但是有一条，刺激需求可不可以？我们现在作出了庞大的刺激需求的计划来增加就业，拉动经济增长，我想肯定是个办法，但是我总体以为这个办法重要，但好像有局限，为什么呢？

　　我总觉得在这个问题上可能要考虑一下供给，对付经济衰退的时候，对发展中国家二元经济特征比较明显的社会经济，可能除了刺激需求的同时更要紧的或者相当一部分的精力、关注点要放在活跃供给这方面。如果说需求的刺激脱离了供给的活跃，那可能就不是一个海德公园挖坑的问题了，可能造了将来一堆的麻烦，高消耗、高污染等等，没有相应带来就业，没有相应带来收入的增长，可能就非常麻烦。现在我了解了一些地方，特别是地方政府积极性很高对这次扩大投资，编了很多工程，端出了很多项目，这些工程和项目我知道的很多是过去报上来没有批准的，现在都端出来，这样的需求扩大和有效供给的形成之间，和效率之间，有什么联系？受多大程度上的供给的结构、供给的效率要求的制约？这个恐怕是个大问题，而供给不活跃意味着什么？意味着就业不能充分增加，就业不能充分增加意味着什么？意味着有效的收入很难增长，如果有效的收入很难增长的话，特别是农民这边，那你危机的克服和增长均衡的实现，这个目标光单纯靠自己去做恐怕很有限，所以我是说在这种情况下恐怕要在供求均衡当中来拉动我们对内需的扩张，实现我们有效的增长。

　　我们知道现在为了启动农村的消费，我们送了好多家电到乡下去，为农村修了很多到了，方便他们各个方面的基础设施，很多家电送下去之后我们还有优惠，据我知道还有奖励，我觉得这是很好的事，非常好的事情，我们可以做更多，但不够。为什么？家电送下去了，你不要把农民工送回家，农民购买力高不高，不在于把什么东西送到他家门口，送到他家门口不要钱可以，你要要钱就麻烦了，他是指着他家的农民工到城里打工，把钱寄回来，买你送到他家门口的家电，你现在把农民工送回他们家里了，那就麻烦了，关键是提高农民收入，这个东西我觉得要从供给方面去考虑，和需求方面均衡一下。

　　在刺激需求的同时强调一下供给管理，比如说产业结构政策，我们的结构怎么选择才能更有效的提高效率，增加就业，再比如说产业组织政策，我们在这个时候其实非常重要的任务是反垄断的最好时候，我们多少问题，效率问题等等问题是由于特别的垄断，我们这次扩大需求能不能够在制度上避免一些歧视，更多的提供一些公平的机会，特别是在反垄断方面形成一些制度的跟进，这样子的话对产业组织政策带来的效率改善可能有很大的改进。

　　再比如说产品开发，我们新产品、新服务的开发经济学我印象里头，在19世纪中叶有一句名言，叫做供给创造需求。就是你只要把东西生产好了，自然能启发人们消费各方面欲望，那是那个时代，不像现在发达社会，中国离发达社会很远，你只要把供给弄好，它具有一定的创造或自动创造需求的能力，你做饭，你只要做好了，不管西北菜、东北菜，你只要做到家有的是人吃，你不用发愁没人在那儿排队，各种各样的服务，教育、医疗这种服务在北京，你只要做到位，全中国人看病，来北京看看不好，死了他也认了，你把它都弄好，这看起来很传统，但是中国这方面太弱了说老实话，你真正把生产产品弄好，供给弄好，需求你会刺激起来的，很多问题不是单纯的需求问题。所以我们说从供给方面，从产业结构政策，从产业组织政策，从产品开发政策，从技术改造，技术投资在资本劳动和技术密集之间怎么均衡？在这些方面我觉得多动一些脑筋，可能是使中国扩大内需、持续增长的更根本的一些方面，当然如果在这个时候作为短期政策能付诸于强大有力有效的扩张，那更好了。所以除了短期的想法之外，要有一些长期的考虑，而我觉得长期的考虑很要紧的是从供给方面，通过这个降低企业的成本，提高企业效率，增加就业，真正增加了就业，特别是对农民工的就业，那对农村的消费需求扩张具有根本长期意义，而这部分消费的扩张、收入的增长是克服二元性的一个很重要的方面，是使中国需求结构制度扭曲能够得以改善的一个重要路径，使中国能够提升公平的同时，提升经济增长的效率的一个重要方法，可能不全面，但是我想是一个值得注意的方面。我就讲到这儿，谢谢各位！