姜增伟：发放消费券可行 努力培育大型流通企业

　　拉动消费：商务部说发放消费券可行

　　姜增伟表示鼓励大型流通企业跨区域兼并重组

　　　商务部副部长姜增伟９日在国务院新闻办举行的新闻发布会上说，从国内和国际两个市场来看，今年商品市场价格不会出现大的波动。

　　 姜增伟表示，据调查，今年上半年消费品市场价格将会保持基本稳定的比例，比２００８年提高了４．５个百分点，１０．３％的比例认为价格会下降，也提高了６．２个百分点。从生产资料市场来看，６４％的调查意见认为价格将保持稳定，比２００８年下半年提高了６．５个百分点，２８％的调查对象认为价格会下降。

　　 从１月份的生活必需品市场来看，粮食价格基本保持稳定，小包装大米、小包装面粉的价格与去年１２月份持平，食用油价格小幅下跌，肉类价格比去年１２月份有所上涨，其中猪肉上涨了３．１％。总的生产资料价格水平比去年１２月份下降了１．３％，跌幅比１２月份缩小了０．５个百分点，其中钢材、铁矿石、有色金属价格分别上涨了２．１％、１．７％、１１．２％，成品油、农资、建材分别下跌了１４．７％、４．３％、１．１％。

　　 姜增伟说，在这种情况下，国际市场去年９月份以后，随着国际金融危机不断扩展到实体经济，现在还看不到底的情况下，全球的经济衰退迹象已经非常明显，原油、铁矿石、粮食等产品价格也在大幅下降。所以今年的市场不会出现大的波动。因此，在这个结论的前提下，国家出台的扩大内需十项措施等一系列刺激需求和振兴经济的计划，对于稳定市场价格起到积极作用，同时也为实现８％左右的经济增长提供了条件。

　　 发放消费券是可行的选择

　　 姜增伟说，成都、杭州等城市前段时间发放消费券拉动消费，是在特殊的条件下采取的特殊办法，是一种比较可行的选择。

　　 姜增伟表示，增加低收入人群的收入应该作为扩大消费的主要举措，同时也要保证建立覆盖面宽的社会保障体系。在各地发放消费券的同时，国家在今年年初已经为７４００万低收入者发放了一次性补贴，每人１００元至１５０元。

　　 姜增伟指出，我国政府现在采取的两项重大举措将对消费产生积极作用，一个是医改，现在正在完善，准备出台；另外一个是教改，正在征求意见。如果这两项重要措施出台，对中国的消费市场，特别是农村消费将产生积极效果。

　　 充分运用非价格手段刺激消费

　　 姜增伟表示，除打折促销外，厂家和商家还应充分运用非价格手段来刺激消费。

　　 姜增伟说，在今年新的形势下，要保持商品销售额的一定增长是有难度的，所以目前打折成为厂家和商家扩大销售的一种主要手段。

　　 但姜增伟表示，在目前的形势下，要统筹厂家、商家和消费者这三方的利益，要充分运用非价格手段来刺激消费。如有的家电企业联合银行推出“家电易购”活动，让消费者“零首付、零利率、零手续费”，分期付款购买家电。

　　 他还说，企业可以开发适销的商品，满足新型消费者需求。特别是对农村市场，开发设计功能适合农村消费特点，经久耐用、价格适中的商品，也就是通常所说的物美价廉的商品。

　　 姜增伟介绍说，目前已有一些城市根据不同年龄阶段的消费群体开展不同的消费活动。如上海、北京等一些城市，针对“８０后”“９０后”这些年轻的消费群体，特别有针对性地开展了“青春靓丽”的消费形式，包括运用互联网促销，取得了很大的成效。

　　 关于商家促销存在的问题，姜增伟表示，个别企业确实存在着向供应商转嫁促销成本，虚假促销，坑害消费者的情况，已经损害了供应商和消费者的合法权益，商务部要会同工商总局和其他相关执法部门，加大对各种促销活动违法行为的查处，保护消费者的合法权益，这项工作将作为今年扩大消费的重点，同时配套的工作也将跟上去。对于只顾自身财富的扩展和获利的行为，要受相关规定和条例的处罚。

　　 支持大型流通企业跨区域兼并重组

　　 姜增伟表示，支持大型流通企业跨区域兼并重组。

　　 他说，商务部将进一步促进流通企业发展，降低消费成本。支持大型流通企业跨区域兼并重组，做大做强，加快发展连锁经营和电子商务等现代流通方式，降低经营成本和销售价格。支持小商贸企业发展，改善相关金融服务。

　　 姜增伟同时表示，商务部提出要培育和支持若干家大型流通企业集团，是一个商业组织结构和体制架构问题。

　　 针对中国当前流通企业规模小的问题，他说，２００５年国务院专门下发了１９号文件，提出了要培育、壮大流通企业的要求。这几年商务部一直在促进这项工作。目前取得了积极成绩，但仍然存在着一定困难。

　　 有几个数据可以作为参考，中国的流通企业９９％以上是中小企业，而且这些中小企业占全国中小企业的７０％。还有一个数字，商贸流通企业现有的职工８０００万，企业规模小、经营集中度低，无法产生高效率，竞争力也无从谈起，不能较好地满足社会化大生产或者以需求为主导的消费增长方式需要，这就是为什么要组建大型流通企业的第一个原因。

　　 姜增伟强调，中国必须要有类似于沃尔玛这样的企业。一旦发生自然灾害和突发事件，可以将企业自身的商品周转和商品储备结合起来，迅速地做出市场反应。同时，企业都有承担社会责任的意识，大的企业承担社会责任的意识更强，这也是商务部考虑组建大型流通企业的又一个原因。

　　 那么政府怎么样支持？姜增伟称，主要是靠企业通过市场竞争来实现的，必须坚持市场化取向，政府主要是从解决企业发展过程当中遇到了一些政策障碍，比如消除地区封锁，推动流通企业跨区域兼并重组，为企业创造良好的竞争环境等方面支持企业发展。

　　 姜增伟最后说，商务部还将进一步健全居民生活必需品储备机制，加快中央和地方储备设施建设，在完善政府储备的同时探索建立商业代储制度。完善城乡市场信息服务体系，健全产销衔接、跨区调运、储备投放等机制，增强市场应急调控能力。