中国经济增长率保8就能保就业吗

　　据美国华尔街日报报道，现在各国都在推行经济刺激计划，并设定了量化目标。中国政府确定今年的目标是“保8”，美国奥巴马政府刺激计划的目标是创造400万个就业机会。

　　中国提出“保8”目标的理论基础是：经济增长会拉动就业，在中国，只有保证8%的经济增长率，才能维持社会稳定所需的就业增长。

　　但美国在前两次衰退后出现的“无就业型复苏”现象，给这个观点打了个问号。

　　“无就业型复苏”指的是经济复苏，但就业持续低迷。这个现象首次出现在1990年至1991年的衰退之后。在经济触底后反弹的一年间，美国的就业增长率一直在零水平徘徊，一直到18个月后才开始稳定增长。第二次出现在2001年的衰退结束后。在01年11月份触底后，美国经济持续增长，但失业率居高不下，并在03年6月达到6.4%的峰值。

　　对此，经济学家提出了各种解释，大致可以归结为三方面原因：一是劳动生产率的提高，二是美国企业为降低成本而将业务外包甚至直接在国外设厂，三是经济的结构性改变，即旧产业的消亡和新产业的诞生。

　　中国经济虽然多年来高速增长，但新增就业岗位并没有保持同步增长，就业难的问题在经济红红火火的时候已经开始出现，上百万大学生毕业后找不到工作的现象在前几年就已经不是新闻。其中当然有劳动生产率飞速攀升等因素，但更重要的是中国经济增长过于依赖资本密集型行业的缘故。

　　根据国家统计局的统计，在1996年至2000年期间，中国平均就业弹性系数为0.13，即经济每增长一个百分点，可以拉动就业增长0.13个百分点；但在2001年至2005年期间，这个系数下降到0.11个百分点。也就是说，经济每增长一个百分点带动的就业增加量由94万人减少到80万人。

　　中国经济高速增长一直依赖投资和出口两架马车，其中投资的主体是道路、桥梁等基础设施和原材料加工、机械设备等基础工业。这些行业可以迅速拉动GDP的增长，但由于它们是资金密集型工业，对劳动力的依存度不高，对就业增长的贡献相对较低。

　　假如将经济增长率作为刺激经济的目标，势必会导致资金继续大量投入到基础设施项目。在基础设施已经饱和的情况下，继续投入不仅降低资金利用效率，还可能导致“无就业型复苏”的出现。这样的“保8”没有多大意义。

　　中国政府似乎已经意识到了这个问题，并正在采取措施将政策向增加就业倾斜，如加强培训、鼓励自主创新和扶持中小企业等等。这个方向是正确的，今后还要尽量淡化“保8”这个目标，或许可以像奥巴马政府那样提出一个就业目标。