完善社保比发消费券更重要

　　近段时间，成都、杭州、南京等地相继派发购物券、旅游券等消费“红包”，受到居民欢迎，带动了即期消费，也引得其他一些城市纷纷酝酿发放消费券。

　　作为政府转移支付和再分配的特殊手段，消费券能在短期内较快提振消费，不少国家和地区在经济萧条期曾多次使用。发放具有一定期限的消费券，不会形成现金沉淀和被动储蓄，能及时全部转化为现实购买力，并形成良好的消费预期。以政府财力为支撑的消费券发行能推促民间消费，通过“乘数效应”拉动相关产业的生产经营。“欧元之父”蒙代尔建议给每位中国公民发放百元购物券，据此测算，若限期3个月内花费，可最终拉动经济约1.33万亿元。

　　目前，4万亿元投资大单正逐步落实，但由于基础设施建设周期较长等客观因素，投资成效尚需一段时日才能显现。同时，国际金融危机还未见底，经济前景预期不明朗，存钱过“冬”成为众多居民的选择，低收入群体的生活安全感尤受影响。发放消费券，不仅直接刺激消费，也有助于改善民生，给低收入者添送暖意。

　　发券是好事，但要把好事办得更好，还得多动脑筋。比如，在财力允许的前提下不断扩大消费券的受益对象。此外，除了发放购物券、旅游券，还可借鉴国外的做法，按不同群体消费需求，探索其他券种，如对老年人发放护理券、养老券；对普通市民发放健身券、体检券等；对返乡农民工等群体发放就业培训券。

　　当然，消费券的作用不必过于放大。扩大消费需要发券等“短平快”的措施，但发券可救急，不治本。有的地方在促消费中，开始倾向于将“宝”押在消费券上，这种意识要不得。

　　凯恩斯的消费理论认为，消费欲望在很大程度上取决于未来长期收入的变化。我国消费率偏低，老百姓不敢花钱，根子在于收入分配结构不合理；在于医改、教改迟迟不到位，各种保障不健全。扩大消费，关键是算大账、干实事，真正通过藏富于民来提升消费能力，真正通过完善社保来释放消费意愿，这比发多少消费券都重要。

　　(原题为：比发券更重要的……)

　　摘自2月19日《人民日报》