刘明康： 鼓励民间资本进入农村金融市场

　　　□本报记者 张朝晖 王培成

　　26日，中国银监会主席刘明康在国新办举行的新闻发布会上表示，银监会将会调整农村金融的市场准入政策，未来中国农村将会出现微型银行业、保险业和担保业等金融机构，金融机构要更好地为中小企业提供服务，帮助中小企业渡过难关。

　　调整农村金融市场准入政策

　　刘明康认为，应调整农村金融的市场准入政策，让更多的民间资本能够进入金融机构，目前已试点建立村镇银行、贷款公司、农村资金互助社三类新型的农村金融机构。截至2008年底，新型农村金融机构有107家，其中有91家是村镇银行。

　　2008年虽然出现了严重的自然灾害，但农业贷款仍保持了20．8％的增速，增幅比17．9％的全部贷款平均水平高出两个多百分点。他说，“我们应该积极引导金融机构进行制度创新，引导小型金融机构和大型金融机构相互协作，形成一个健康的机制。”

　　此外，刘明康认为，应该积极推进农村信用社的改革，对农业银行进行股份制改造，使得农业银行更有活力，更好地面向“三农”来做好服务。要积极拓展农业发展银行的业务范围，要努力促使农村的金融机构引进需要的金融消费工具和产品，满足农村日益增长的多元化的需要。

　　去年小企业贷款余额增长15％

　　刘明康说，去年经历了严峻的考验，内部是百年不遇的自然灾害，外部有金融危机的冲击，但是2008年小企业的贷款余额同比增长了15%。

　　他认为，完善小企业的金融服务必须完善六个机制，进行机制的创新。一是风险定价的机制；二是独立核算的机制；三是高效审批的机制；四是激励约束机制；五是专门的人员培训；六是要建立违约信息的通报机制。

　　刘明康指出，在支持中小企业的过程中，银监会将全力以赴配合有关部门，积极推动中小企业担保机制和保险机制的健康发展。

　　对于支持高新科技型中小企业的贷款需求，他透露，银监会将和科技部紧密合作，从三个领域进行机制创新。一是人才合作，借助专家分析试点银行业金融机构的贷款申请人，分析高科技中小企业的贷款需求，判断其合理性、成长性和风险性。二是抵质押品范围，银监会将会考虑尝试以包括专有技术、专利等在内的知识产权作为质抵押品。三是完善支持科技型中小企业的方法，丰富尽职调查的范围和质量。