去年的南方严重雨雪冰冻灾害和汶川大地震,使建立巨灾风险分散机制再次成为急迫课题。全国政协委员、中国人寿保险集团总裁杨超在提案中建议,目前已具备建立巨灾保险基金的前提和条件,应积极进行巨灾保险基金试点。
杨超认为,从国家政策角度来说,目前已具备建立巨灾保险基金的前提和条件。应建立以政府、商业保险公司为主体,社团、个人等社会力量为补充的多层次巨灾保险基金,重点通过财政拨款、保费收入、社会捐助和投资收益四个渠道汇集巨灾保险基金。巨灾保险基金的管理和运作,可委托具备相关条件和能力的商业保险公司进行。
杨超建议,应积极进行巨灾保险基金试点。巨灾保险基金可以先从单一险种、单一地区开始试点,可尽快设计单独的地震保险、洪水保险以及冰雪保险条款,在地震保险产品精算方面,可以借鉴日本、美国等相似地区的数据和经验。在风险转移机制方面,则可以考虑与国外保险机构合作开发巨灾保险债券,以构建多层次分散承保风险体系。
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