纺织品出口退税或回调至17%

　　新一轮的出口退税上调正在酝酿中。

　　据知情人士3月3日透露，纺织服装的出口退税率有望实现17%的全额退税，他提供的一份工业和信息化部上交至国务院的《振兴纺织工业的思路与政策建议》明确表示，目前的出口退税上调幅度还不够，建议将纺织品服装的出口退税率上调至17%。

　　他同时表示，工信部2月4日提交给国务院《纺织工业调整和振兴规划（送审稿）》中建议退税完成时间是在2009年3月。

　　另有接近商务部的人士3月3日透露，商务部提出了上调出口退税的建议，建议除“两高一资”（高能耗、高污染、资源型）产品外，其他出口产品退税率能够全面上调至17%，实现全征全退。

　　纺织业振兴

　　上述工信部《政策建议》称，要维护好传统的外销渠道，力争我国的出口在全球纺织品贸易中的份额不下降。目前，我国纺织品出口约占全球纺织品贸易额的30%。

　　《政策建议》进一步指出，应调整出口退税、棉花进口滑准税、企业增值税等政策，尽快落实信贷支持政策。

　　工信部在《政策建议》中明确提出，应将纺织品服装的出口退税率上调至17%，退税范围包括税号第十一大类50章-63章中的纺织品服装和第94章中的家用纺织品。事实上，这一退税范围已经涵盖几乎所有的纺织品服装。

　　《政策建议》称，“虽然扩大出口的关键决定于外需，但是出口退税对于增加企业收入、渡过难关和提高国际竞争力十分有效，目前出口退税率的上调幅度是远远不够的。”

　　前述知情人士称，第一步将纺织服装退税由14%上调至15%已经实现，目前各方已经达成共识还将继续上调退税率，至于具体的幅度是1%还是2%，上述《送审稿》中并未明确。他乐观估计，实现17%的全额退税可能性较大。

　　该知情人士表示，考虑到2月1日起，纺织服装退税率已经上调1%至15%，“最快可能在本月末，待今年1、2月纺织服装出口等各项指标明晰后方有政策出台”。

　　第一纺织网分析师汪前进3月3日表示，如果出口退税率能由15%上调至17%，可以为全行业带来纯利润约120亿-140亿人民币，部分缓解企业的资金紧张问题。

　　根据《政策建议》，除却出口退税，取消进口棉花的滑准税亦在政策建议范畴内。

　　前述知情人士说，虽然取消滑准税可能损害国内棉农利益，但是可以通过设定棉花最低保护价、棉农直接补贴的形式，用中央财政补贴棉农损失。不过这项政策可能涉及200亿左右的财政资金，“部委之间还有争议，是否能落实仍是未知”。

　　汪前进分析，目前我国进口棉花实行两种配额，约90万吨关税内配额，这部分进口棉只需要缴纳1%的进口关税，大部分进口棉则需要缴纳4%的税。按照4%的税率计算，我国企业的用棉成本比其他纺织品生产国每吨高了约1500元左右。

　　解决纺织服装融资难题亦被《政策建议》提及，政策建议财政能够提高对银行的风险补偿，也寄望各商业银行对纺织服装企业提供的贷款利率能有所优惠，目前该行业的贷款尤其是中小企业的贷款，普遍会在基准利率基础上有所上调。不过知情人士指，这一建议也尚未能在部委间达成共识。

　　刺激出口保增长

　　新一轮的出口退税上调政策，惠及的不仅仅是纺织服装。

　　接近商务部的人士透露，商务部上报的上调出口退税建议称，希望除“两高一资”（高能耗、高污染、资源型）产品外，其他出口产品退税率能够全面上调至17%，实现全征全退。

　　他说，上述设想能否全盘成行还是未知数，不过预计3月前后可能会出台新一轮的退税调整，“应该不会只是单一行业的调整，其他劳动密集型行业、出口受鼓励的机电产品可能都会在大名单内”。

　　事实上，商务部副部长钟山曾经在上海华交会的一场研讨会上公开表示，现在出台的政策只是逗号，不是句号。钟山称，保持外贸稳定对经济保增长、保就业意义重大，有关部委将根据形势变化进一步完善外贸相关政策措施，包括继续提高部分商品出口退税率等。

　　中国机电产品进出口商会副会长刘美崑3月3日在接受本报采访时也谈到，现已出台的出口退税政策，与机电商会此前上交的方案仍有一定差距。

　　去年以来，该商会数次上交建议，希望决策层能进一步提高机电产品的出口退税率，其中一稿的建议甚至希望能够实现机电产品退税率的全征全退。不过此后上交的意见稿则认为，机电产品本身也有区别，并非所有机电产品都属于高附加值范畴。“我们希望决策部门能够分门别类地处理机电产品退税率。”

　　目前，机电产品的退税率分为9%、11%、13%、14%、15%、17%。刘美崑表示，“大部分产品仍有上调空间。”

　　清华大学中美关系研究中心高级研究员周世俭说，今年1月份的贸易数字足以说明贸易形势之严峻。1月我国出口下降了17.5%，进口下降了43.1%。

　　周世俭表示，虽然2月出口数据仍未公布，不过2月港口数据出现大幅下跌。2月，我国规模以上的港口货物吞吐量为3.8亿吨，下降了10%；外贸货物吞吐量为1.2亿吨，下跌12%，跌至2007年时水平。