高敬德：建议港粤澳合作构建珠三角国际大都会-搜狐财经

高敬德：建议粤港澳合作构建珠三角国际大都会

——访全国政协委员、中国全国政协教科文卫体委员会副主任高敬德

　　【广州日报、搜狐财经两会联合专访系列】：

　　2009年全国两会3月3日至13日召开，搜狐财经在此期间特别推出 “2009年全国两会系列访谈”，将邀请高端人物、知名代表、委员、基层代表委员等做客搜狐财经，就民众关心的两会热点，与网友进行在线交流。

　　3月4日，广州日报、搜狐财经联合专访了全国政协委员、中国全国政协教科文卫体委员会副主任高敬德先生。

　　粤港澳应合作构建国际大都会

　　主持人魏喆：高委员今年两会带来了什么样的提案？

　　高敬德：我就落实国家关于《珠江三角洲发展规划纲要》提了一个提案，因为国家出台了《珠江三角洲的发展规划纲要》，第一次把“一国两制”的香港、澳门列入到这个纲要中，这是国家的重大战略定位，说明在两制上融合着，各自也有独特的地方，但如何把珠江三角洲的规划纲要落实好，这是个大问题。

全国政协委员、中国全国政协教科文卫体委员会副主任高敬德

　　首先我们提出来规划纲要和粤港澳合作要有目标，这个目标就是构建超级国际大都会，这既是我们国家改革开放的需要，也是我们国家参与世界经济大循环和分工的需要。从世界大的国际都会，比如伦敦、东京、纽约来看，他们现在经济要素的集聚，和参与市场经济的高端化发展，都需要一个国家有一个区域性的，甚至是世界性的国际大都会，能影响地区的经济，甚至辐射全球。所以我们提议，珠江三角洲规划纲要要有目标，这个目标就是粤港澳合作构成一个大珠江三角的国际大都会。以港深澳为主体，以港深为龙头，或者以港深为中心的大都会圈子。

　　主持人：粤港澳是否具备构建国际大都会的基础？

　　高敬德：现在珠江三角洲人口有5300万左右，GDP大概是6900亿美元左右，到2020年人口大概会达到6000万左右，地方生产总值会达到13000亿以上，就能够成为名列世界前茅的国际大都会，这是我们的提案。

　　需要在“两制”上寻求突破

　　主持人：构建珠江三角洲国际大都会目前的困难是什么？

　　高敬德：要办好这个大都会不容易，首先需要在两制上有所突破。过去讲到一国两制，人为的进行了一些借鉴，两地也造成了人为的分离，所以经济上不能融合。现在在两制上要有新突破，新发展，这是一个大问题。这次珠三角规划纲要就是一种新突破，新发展。当然我们还要有具体执行的新方式，新办法，只有这样才能够使两制能够更加对接，不再分离。

　　高敬德：我们也希望中央加大调控力度和协调力度，防止粤港澳合作说起来容易，做起来难。因为两制不像国内一国一制，比如江浙沪的合作就不存在这个问题，但是珠三角粤港澳就必须解决这个问题。广东省和香港、澳门自己解决不了自己的事儿，需要中央解决，很多时候需要政府协助，如果解决得好就不会出现“各持一把号，各吹各的调”的情况，也不会出现声势上可能是落实规划纲要，轰轰烈烈，配合上松松懈懈，最后落实上做不到，这就完了。所以一定要解决这些问题。

　　当然，粤港澳这次融合，是一次前无古人的伟大事业。需要三方政府、领导和社会各界上下一起努力。不能说广东热港澳冷，政府热民间冷。大家要一起上，不作秀，大家一起站得高一些，看得远一些，想的深一些，把规划做的更加能够朝前一些，防止将来出现问题，做到不留败笔，不留遗憾，也不留后患。把珠三角国际大都会实实在在的打造成功，这是我们香港代表团共同提案。

　　主持人：实际上去年以来的金融危机对香港经济和中国经济影响都是比较大的，香港经济缓慢发展，沿海经济停滞不前，沿海地区也出现了明显的发展瓶颈，在这个时候提出粤港澳共同打造国际大都会的提议，不失为走出困境，经济再度升级的一项良策。

　　高敬德：现在金融危机已经演化成一场世界的经济危机，影响非常深远，加强粤港澳合作构建国际大都会也将有助于粤港澳共同抵御经济危机。去年年初我就开始提这个建议，后来中央去年9月份开始研究制定和出台《珠三角改革发展规划纲要》，吸纳了很多东西。

　　但是规划纲要有目标，目标是什么？构建珠三角超级国际大都会，大概到2020年以后，到2030年之间，这个国际大都会应该成为世界上最大的，对内能引领我们的对外开放和产业升级、经济升级，对外能扩大影响，辐射全球，使中国经济更好的融入世界经济之中，当然，这也是世界经济新格局的需要。

　　人和资金应自由流动

　　主持人：的确，沿海城市的经济也到了需要再次提升的时候，您们的构想看起来是一个持续十年甚至二十年的规划，有没有一些更具体的目标呢？比如先在从什么方面的工作入手，有没有一些近期的具体的想法和建议？

　　高敬德：这是粤港澳三家一起坐下来想的事儿，同时也是中央政府要想的事儿。一国两制，不像江浙沪三家签个协议就可以了，粤港澳三家签了协议没有用，因为你是一国两制，两制在人为上造成了很大的障碍，现在最严重的问题就是人和资金不能自由流动，香港的到珠三角来可以，但是珠三角的到外边去不行，这个障碍一定要解决。

　　主持人：世界上其他国家的大都会是怎样的情况呢？

　　高敬德：考察世界大都会的轨迹，人流、资金流、物流、科技流、信息流都是自由流动的，粤港澳要想办成大都会必须使这些要素能自由流动。首先要打破人员不能流动的问题和资金不能流动的问题。有两个办法，第一，中央可以考虑给广东省的居民，比方说三年自由多次往返港澳的签证。给这个签证之后，他可以去开展商务，也可以消费，这样人员才能流动起来。同时，人才也能够自由的择业、工作，促进各行各业发展。第二，就是资金流，要设立什么呢？你不能放开，人民币又没有对外开放，怎么办呢？你就得在深圳设立金融开放和合作的核心区，在珠海设立金融合作区，你只有设这么两个区，那边有澳门，这边有香港，这样才能使现金流在一定的阶段下和状况下，在外汇管制的有效的监管下，能够流动起来，既不能对咱们国家的金融体制和国家安全造成大的冲突，又能够使资金自由流动，经济能够有效的对接，能够活起来。这两条是制约整个珠三角能不能进一步融合发展的大问题。

　　一国两制要与时俱进，邓小平说过香港的一国两制50年不变，其实50年以后更不用变了，按照现在的发展趋势，30年后就能融合在一起，大家生活的富裕度，消费能力、水平都融合了，尤其是港深两地，双城经济一体化，说不定电话号码都一样了，说不定将来的驾驶证都互相通用了，那50年后还变什么制度，不用变了。珠三角也是一样的，对接了，就成功了，就更不用变了，所以这就是邓小平同志的伟大之处。现在的港珠大桥都开始建了，到时候人流、资金流、交通流都已经逐步实现，这样形成大都会就容易了。要解决好两制问题，就要解放思想，不要怕谁挤掉谁，大家不要恶性竞争，要错位发展，优势互补，拾遗补缺，互惠互利。

　　引领世界经济新格局

　　高敬德：我们中华民族伟大复兴也需要构建这样一个国际大都会，我们国家融入世界经济，引领世界经济发展新格局也需要这样一个大都会，没有一个国际大都会，你就不能在国际上、经济上能够有制约性，你就没有标准的制定权，没有金融和经济的发言权。

　　主持人：而且粤港澳本身也有很多的天然优势。

　　高敬德：像德国经济虽然不错，但是德国这么多年就没有建成一个区域性的大都会，没有像巴黎和伦敦这样的区域性大都会。巴黎好赖是区域性，伦敦是国际性、世界性的。所以德国在经济上就没有在国际上的发言权，声音就没有那么大。大的是谁？是美国，他们有纽约大都会。

　　现在的大都会都是跨行政区划的，纽约大都会是跨越了新泽西州和康州，他有26个县市，伦敦大都会底下有32个自治政府、自治县，东京大都会有7个县，机场在千叶，科技园在自成县，大都会横跨，这是正常的。实际按人口，纽约820万，伦敦770万，香港大概700万，人口差不多，但是纽约横跨之后，他的港口也叫纽约新泽西港，跨了以后是2200万人，伦敦横跨之后是1200万人，人口都很多，你说珠三角是多少？如果有5000多万人这么一个区域，那就非常大了，46000平方公里的地域，这是非常好的。

　　按照中心来说，纽约是中心，他北面是副中心，伦敦的西北面是副中心，东京南面有横滨，也是副中心。我们港深为中心，广佛作为副中心，澳门和珠海作为次副中心，整个大珠三角的都市圈就出来了，将来这是很快的，能够成为中国最早率先形成的大都会圈。因为我们国家还没有一个真正意义上的国际金融大都市，上海现在也不是，正在建设中。在国际上被认可的小型的区域性的国际都会是谁呢？就是香港，它既是国际金融中心，又是国际航运中心，还是国际商贸中心，也是国际资讯中心。它作为龙头，跟相比邻的，山水相连，珠联璧合的深圳形成一体化发展，作为一个龙头，当之无愧。而且珠三角发展会快过长三角，长三角是11万多平方公里的地域，江浙沪整个经济要是都上来，那跟珠三角比还是有差距的，珠三角实际上就是在一个省的地域，无非就是两制的港澳，关系搞好，就能把两制延伸，实现发展的突破。

(责任编辑：魏喆)

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