温家宝总理5日在政府工作报告中提出，2009年全国城镇新增就业900万人以上。与2008年相比，这一预期目标降低了100万。

　　“这考虑到了经济增速放缓的因素。”长期关注就业问题的全国人大代表、江西省抚州市市长张勇说。随着国际金融危机冲击加剧，国内经济下行压力加大，近年来一向平稳的就业形势空前严峻。

　　一方面，企业的用工需求下滑，现有的岗位流失严重，城镇新增就业人数增速下降。另一方面，劳动力总供给大于总需求的总量矛盾仍长期存在，结构性矛盾越来越突出。

　　中国社科院人口与劳动经济研究所研究员王德文认为，当前国际金融危机本身尚未见底，对实体经济的影响还在进一步加深，这可能会对就业造成更大的冲击。

　　据统计，除城镇下岗失业人员外，今年全国有高校毕业生610万人，加上去年未就业的100万人，合计有710万大学生需要就业。而2000多万农民工的就业问题，也牵动着政府和社会的神经。

　　“按照经济学规律，经济增长周期往往在前，就业增长周期滞后一点。当前，经济增长出现了一些好迹象，而就业谷底可能还没到来，解决就业应放在当务之急。”全国政协经济委员会副主任厉以宁委员说。

　　政府工作报告提出，今年要千方百计促进就业。实施更加积极的就业政策，中央财政拟投入420亿元资金。

　　“在今年异常严峻的就业形势下，国家仍提出新增城镇就业900万人的目标，体现了越在困难时刻越要重视民生的理念。”全国人大代表、民革云南省委副主委李瑾说。

　　就业压力前所未有，政策密度和力度同样前所未有。从去年11月开始，为稳定就业局势，促进就业增长，中国政府打出政策“组合拳”，积极化解不利因素。

　　此次政府工作报告提出，把促进高校毕业生就业放在突出位置，广开农民工就业门路和稳定现有就业岗位，帮助城镇就业困难人员、零就业家庭和灾区劳动力就业，大力支持自主创业、自谋职业，促进以创业带动就业，进一步改善对就业的公共服务。

　　“令人欣慰的是，各地政府也正在采取措施缓解就业压力，千方百计扩大就业。”据李瑾代表介绍，今年1月1日云南省出台《关于鼓励创业促进就业的若干意见》，提出20条优惠政策。

　　根据测算，中国国内生产总值（ＧＤＰ）每增长1个百分点，可以新增约100万人就业。而每一个人成功创业，平均可以带动3至5人就业。

　　全国人大代表、江西省常务副省长凌成兴说，从基础设施投资拉动就业看，今年江西预计完成项目投资933．5亿元，按照每亿元投资用工35万个工日测算，可增加务工收入180亿元，相当于为100万人提供一年的稳定岗位。

　　代表委员们指出，扶持就业创业不能仅仅依靠政府之力，金融机构要积极为创业者提供贷款，培训机构也要为就业创业者提供实用培训，共同营造鼓励就业创业的社会氛围。