当前，扩内需、保增长已经成为全国上下的广泛共识。要拉动内需，首先得让老百姓手里有钱，也就是要解决好分配问题；其次要解决好社会保障问题，让老百姓敢花钱。

　　为此我提出，通过解决好分配问题，让广大老百姓有钱花、敢花钱，从而真正拉动内需。并提出以下几条具体建议：

　　第一，进行税制改革，减轻企业税负，提高就业人员收入。

　　目前企业税负太重，根本没有能力去创新，无法提高核心竞争力，同时亦没有能力提高员工的收入，解决不了分配问题。建议国家进行税制改革，少收点，让企业与老百姓多分点。

　　现在的税率，实际上是在当年税收监管不力、收税手段不强的情况下制定的，国家实际上并没有足额征收到按这个税率所应收得的税收；目前通过税务机关的努力，应该是可以足额收到税，所以才出现财政收入的增幅高于ＧＤＰ增幅的状况。不过这同时也将企业与老百姓收苦了。企业得不到发展，老百姓生活不能得到更好改善，而国家又不得不拿出好多钱来补企业、补老百姓。

　　我认为将先收后补改为少收不补，让企业与老百姓活得更自在一点，效果会更好，企业创造财富的积极性会更高。解决就业、提供给国家税收，主要靠企业。如果能降低企业的税负，让企业活得更好、更健康，其他问题就好解决了。

　　为此，建议国家降低企业税负，并对税制进行以下改革：

　　１．将增值税从生产环节转为消费环节征收。

　　建议将企业增值税改为低税率的营业税，在消费环节收取消费税。对老百姓而言，消费一元钱交几分钱税并不会感到太大的负担，而按消费额征税的税基要比企业的增值税税基更大，因此亦不会影响太多国家税收来源。

　　２．降低企业所得税，提高就业人员收入，以拉动消费。

　　建议企业所得税征收税率降为１５％，并且要求企业将国家减税部分的５０％给员工增加收入，并将增发的收入以消费券的形式发放，隔年作废，在消费时以６∶４的比例与人民币配套使用，强制拉动消费。

　　第二，放开农产品价格，让农民增收。

　　国家要放开农产品的价格，鼓励农产品深加工与农产品出口，要让农民增产又能增收。在目前农民工大量返乡的情况下，建议国家开展国土整治工作，投资兴修水利、整治农田、植树造林等项目，既能增加农田，改善自然环境，又能提高农民的收入。

　　第三，调高个税起征点，培育中产阶级。

　　中央已经明确我国个税的改革方向是实行综合所得税制。但由于综合所得税制对征管工作要求较高，需要做大量的准备工作，估计短时间内改革方案难以出台。建议在综合所得税制出台前先提高个税起征点，以增加老百姓手中可消费的钱。另外，国际上有一个公认的指标，中产阶级占总人口的比例达到３８％以上，才能保证社会稳定。因此要发挥税收的杠杆作用，缓解收入分配悬殊的矛盾，培育更多的中产阶层，通过整体生活水平的提高使社会保持和谐稳定。

　　第四，拉动城乡居民住房需求。

　　建议国家采取以下措施：城市土地出让费分７０年收，降低房地产的税费，核定开发商的合理利润，将房价降下来，让工薪阶层买得起房，而且政府亦有长期稳定的土地出让收益。同时，结合社会主义新农村建设，规划农村住宅的改造，鼓励农民进行住宅改造，改善农村居住条件。

　　第五，抓好社会保障体系，让老百姓放心花钱。

　　医疗、教育得不到保障，是老百姓平时不敢花钱的主要原因。建议采用药品专卖的方式，减少中间环节控制药品的价格虚高，减轻病人的负担。针对基层医院特别是农村医院条件差的问题，建议政府增加对农村医院的投入，改善医疗设施；在业务指导上采取大医院与小医院垂直挂钩，农村医院与省、市、县医院层层挂钩，实行医生轮岗。同时，建议从农村中挑选一些品学兼优的学生免费读医科大学，毕业后将他们定向分配到农村，充实农村医疗机构的力量。