减少失业，促进就业，是当前很多地方十分突出、亟待解决的重大民生问题。全国人大代表、安徽铜陵市市长李明提出，缓解就业和再就业压力，应当强化培训、开源、预警、服务和保障五大体系。

　　作为市长，李明代表最近一段时间感受到就业和再就业问题带来的巨大压力。他面临的不但有返乡农民工和难以就业的高校毕业生，作为一个资源性城市，铜陵还有众多下岗失业人员。

　　“政府工作报告提出要千方百计促进就业，我认为这也是我们资源型城市实现可持续发展的重要环节，是实现当前保增长、保民生、保稳定目标的工作重点。”李明代表提出，解决就业问题，应加大政策倾斜力度，统筹安排，多措并举，实行综合治理。为此他建议：

　　——强化培训体系。针对很多难以就业的人员技能单一的现状，要把职业培训作为扩大就业、促进再就业的重要环节，应加大支持力度，组建不同类型、不同专业、不同层次的培训中心，同时要加大宣传教育力度，帮助就业困难人员更新就业观念。

　　——强化开源体系。就是要落实各项创业优惠政策，帮助鼓励下岗失业人员、返乡农民工、大学毕业生灵活就业、自主创业，同时大力开发社区服务性岗位，各级政府要尽力购买公益性服务岗位，同时要充分发挥中小企业解决就业问题重要“蓄水池”作用。

　　——强化预警体系。就是运用法律、经济和行政手段对失业源头进行调控，减少失业，特别是要加强就业、失业统计分析与监测，健全失业预警制度。

　　——强化服务体系。人力资源市场管理部门应提供专门的服务和措施，强化信息收集和网络建设，开展有针对性的特色招聘活动，把岗位信息和就业机会送到需要者手中。

　　——强化保障体系。特殊的时期，国家应制定特殊的社会保障政策，如对确实难以再就业的职工给予适当资金援助，适度放宽资源型城市职工提前退养的政策要求等。