保增长新通道：30万农户购房需求推演-搜狐财经

　　保增长新通道：30万农户购房需求推演

　　本报记者贾海峰北京报道 2009-3-9

　　北京京西宾馆。

　　江苏省宿迁市委副书记、市长缪瑞林在台灯下对建议进行了最后的修改。这一次，他所带来的是扩大农村住房需求这个建议。

　　“仅宿迁市的100万户农户中就有30万户有购房需求，以平均户型面积100平方米计算，就是3000万平方米，对经济的拉动作用可见一斑。”缪瑞林表示。

　　这将是地方保经济增长一个有效着力点吗？这是一个需要谨慎对待的命题。

　　三成农户有购房计划

　　《21世纪》：为什么要提扩大农村住房需求这个建议呢？

　　缪瑞林：今年春节期间，我们市政府研究室、统计局专门就农户住房需求问题进行了问卷调查。受访的500户农户中，有购房计划的占40.4%，其中已购买房的占12.9%，已签订购房合同的占12.4%，没有买房的占74.7%，也就是说七成的农民还没有买房，这个市场潜力很大。

　　从这个调查数据中也可以看出，有30.2%的被调查农户有购房计划但尚未购买。按此比例测算，仅宿迁市的100万户农户中就有30万户有购房需求，以平均户型面积100平方米计算，就是3000万平方米，对经济的拉动作用可见一斑。

　　目前从中央到地方都在以保持经济平稳较快发展为主要工作目标，中央提出的4万亿投资主要落点在中央企业和省级地方政府身上。作为市级及以下层面的政府，如何实现本地区的扩内需、保增长，这是我们一直研究和关注的问题。

　　《21世纪》：这个有实际数字做支撑吗？

　　缪瑞林：我们宿迁市其实就是一个例证，也是江苏省推进城乡统筹工作的一个试点。

　　宿迁市104个乡镇中，目前每个乡镇都建设了一个集中居住点示范区，每个点安置农户在200户以上，就已经安置了6000多户。

　　从我们调查中可以发现，从购房意向看，有48%和28%的农户选择市区(县城)和乡镇，24%的农户选择农村集中居住点，按宿迁农村目前户均居住占地1.23亩计算，30万户至少可腾出农村居住用地30万亩左右，既可复垦整理成耕地，也可部分用于工业化、城市化发展需要，对促进经济社会持续健康协调发展的重要意义不言而喻。

　　2009年1-2月份，宿迁市固定资产投资增幅超过30%，财政收入增长在33%左右，规模以上工业增加值增幅在17%左右，发展速度之快是全国少有的。

　　这个跟我们城市定位也有关系，我们在产业定位上一直坚持走新型工业化道路，将技术好、吸纳就业好的项目作为招商引资的主要目标。既然要走工业化道路，对土地的需求就很迫切，做城乡统筹既可以让农民过得更好，又可以解决地方政府用地需求缺口。

　　农村住房需求症结

　　《21世纪》：扩大农民住房需求的主要阻力在哪里？

　　缪瑞林：就当前来看，影响农民住房需求的因素主要有三个方面：一是总体收入水平依然不高。2008年宿迁农民人均纯收入为5500元，仅为城市居民人均可支配收入的一半。

　　尽管宿迁的房价近年来一直稳定在较低水平，但对相当一部分农民而言，一次性拿出过多的资金去购房，可能就要影响正常的生产生活，因此存在犹豫心态。

　　二是基础配套设施建设投入乏力。特别是农村集中居住点，一个200户规模的点，其道路、供水、通信、有线电视、污水处理、垃圾处理、文化娱乐、环境美化等设施完全配套到位，需要60万—80万元，大部分乡村无力承担，因此现实条件下也就无力配套到位，导致很多居住点对农民的吸引力不大。

　　三是农民进城门槛仍然较高。包括户籍管理、社会保障、子女就学等方面还存在一些体制性、机制性障碍，需要进一步深化改革，破除城乡壁垒，让进城农民享受到市民的同等待遇。

　　《21世纪》：当前大量农民工返乡，这时候扩大城乡统筹范围，会不会使返乡农民失去赖以依存的土地，进而成为失业人员？

　　缪瑞林：这个要结合地方的实际情况来看。

　　宿迁市全市人口约有534万，其中长年在外务工人员有110万人，主要集中在长三角、珠三角地区。今年的经济形势下，有12万农民工返回宿迁，后来随着经济形势发展，又有7万人返回了这些打工地。留在当地的有5万人。

　　今年宿迁市想办法解决了其中3.2万人的就业问题，剩余人员我们还在想办法以各种途径解决他们的就业问题。