中国海外集团有限公司总经理孔庆平委员认为，要建立与中国国情、国力、经济发展阶段相适应，又能保持房地产市场稳定健康发展的住房保障体系。住房保障范围应该是贫困群体以及依靠自身努力而长期无法实现有房居住的群体，如处于各地最低收入线以下的城镇户籍人口、在城镇长期工作和生活的农民工等。

以廉租房为主体的住房保障体系建设，由中央和地方政府投资与管理，建立规范的预算、投资、建设、分配、管理、维护、流转制度与流程，特别是要尽快建立起规范、配套完整的廉租房申请、甄别、筛选、确定、分配、流转体系。住房保障体系建设可能还要包括适量经济适用房。地方政府应采取优惠的土地、财税政策，吸引开发商建设小户型为主的低价房投向市场，供低收入阶层购买，有条件的地方政府可适度给予低收入群体购房补贴。孔庆平强调，保障房体系建设应是十几年、几十年的长期持续政策，不能一蹴而就。如果长期问题短期化解决，就会违反经济规律。

　　（本报记者　田丰）