中国网讯 农民工社会保障是此次政府工作报告中强调的重点问题，作为社保两个主体，民企及农民工，如何看待我们目前的社保制度，社科院社保政策研究中心主任杨团，两会前为此谈了自己的观点。

　　中国网：2008年年底，在深圳等东部沿海地区，出现了一股农民工“退保”热，大批农民工将社会保险个人缴纳的部分套成现钱握在手里，一直以来被关注的农民工社会保险现在对于很多农民工变成了鸡肋，是什么造成了农民工大批“退保”？

　　杨团：农民工迄今为止对于社会保障没有一个清楚的认识，觉得拿到现金是安全的。

　　他们其实不太信任通过社会保障最后稳当地拿到钱。因为现实生活比较拮据，所以农民工群体对现实的重视程度远超过对于未来的重视。所以，退保的最重要原因就是他们对社会保障制度的认识程度比较低。

　　对于农民工的社会保障，迄今为止，政策并没有十分明确。农民工社会保险要求农民工个人缴一点费用，企业也要缴一部分费用。费用缴纳之后社保体系再把钱有一部分存在农民工的个人帐户，一部分放到统筹帐户。这样一种方式，农民工会觉得自己没有得到什么好处，而且社会保障的异地转移很困难。

　　如果社会保障全国能够流通，农民工还会放心一些，将来不管到哪里都可以转接，因此农民工社会保险首先要使农民工对这个体系有信任感。不然他们总会觉得，一旦离开交保险的城市，不把钱退出来，已经交了的费用就等于打水漂了。企业缴纳的部分留在国家帐户了，自己也拿不到。

　　中国网：对于一些沿海的企业，尤其是民营企业，经济危机冲击下企业的流动资金本来就少，为农民工办理社保的资金就显得尤为重要，是否会有一些企业不愿意为农民工办理社会保险，甚至选择让农民工“自愿放弃社保”？

　　杨团：这肯定会有，而且和一直存在的用工制度有关。以前在国企有两种用工制度，一类是固定工制度，一类是所谓的临时工，后来就变成雇佣农民工。农民工不属于企业的正式职工，待遇和正式工是不一样的。到后来，国企仍然是这样。

　　后来大部分用工企业是民企，民企中并没有固定工和临时工的区别。民企最大的问题就是很多企业根本不想交社会保险。缴纳社会保障对于民营企业，尤其是中小企业成本负担太高。为工人交社会保险的全部份额加起来超过企业应付工资的50%还要多，养老保险要相当于工资总额的20%，医疗、住房、失业、工伤、生育保险，五金加起来甚至会超过应付工资的80%、70%。（纪田）