农业部副部长危朝安

　　[主持人王效云]:各位记者朋友，大家上午好。今天是十届全国人大二次会议召开的第八天，今天到场的这些记者朋友仍然能够在这么长时间的会期里以一种饱满的热情、振奋的精神到现场来采访。我首先代表新闻中心对大家表示欢迎。

　　今天我们高兴地邀请到农业部领导在这里就大家关心的农业发展与农民增收的问题接受记者采访。现在简单介绍一下，农业部危朝安副部长、农业部总经济师办公厅陈萌山主任。

　　今天我们的采访时间仍然是一个小时。请提问的记者用汉语提问。提问的时候请你先报一下自己所属的媒体，我们最好能够提一个问题，把机会留给更多的记者。我们现在就开始提问。

　　[人民日报记者]:部长好。我想问一个农民增收方面的问题。我们知道，当前，我国农民的收入主要有两个来源：一个是农产品销售收入，一个是外出务工收入。当前，在国际金融危机等因素影响下，农产品价格普遍下行，农民外出务工形势也很严峻，我想知道今年农民还能不能实现稳定增收，农业部促进农民增收方面有什么举措？谢谢。

　　[危朝安]:增加农民收入，意义十分重大。政府也是高度重视。我们都知道，2008年我们的农民人均纯收入是4761元，扣除物价因素，实际增长8%，实现了连续五年较快增长，连续5年都在6%以上的增长。这个成绩确实是来之不易。

　　由于受国际金融危机的影响，2009年的农民持续增收的难度显著加大，形势确实不容乐观。一个是在农业连续五年丰收的基础上，靠增产来增收比较难；第二是农产品的价格全面下行，下行的压力很大，靠农产品的价格上升来实现的增收比较难；第三是农民工的就业压力大，靠外出打工赚钱来实现增收比较难。

　　当前和下一步，促进农民增收要采取多个方面的措施，多管齐下，我们要千方百计拓宽农民增收的渠道，实现农民的增收。一个是要稳定发展农业生产，稳定发展粮食生产，做大做强畜牧产业，大力发展特色农业，特别是要重视发展园艺业、特种养殖业和乡村旅游业。扶持农民专业合作社和农业产业化龙头企业发展，带动农业发展、农民增收。这是一个方面。

　　第二方面，保持农产品价格合理的水平。在去年两次提高粮食最低收购价的基础上，今年小麦的最低收购价提高了13%到15%。提价幅度之高，应该说是历史上少有的。现在我们的白麦每斤增加了0.10元，红麦和混合麦每斤提高0.11元，水稻每斤普遍提高0.13元，水稻的提价幅度达到16%左右，同时，增加主要农产品的储备和临时收储，包括水稻、玉米、大豆、棉花，还有食糖。

　　加强生猪的市场调控，加强农产品营销促销服务，把握好主要农产品进出口的时机和节奏，支持优势农产品的出口，灵活运用多种手段，努力保持农产品的价格平稳。

　　第三方面，增加“三农”的投入。今年中央财政拟安排“三农”的投入，政府工作报告已经明确了，是7161亿元，比上一年增加1206亿元，大幅度增加对中西部地区农村公益性建设项目的投入，加大对产粮大县一般性的转移支付，财政奖励和粮食产业建设项目的扶持力度，进一步增加农业补贴，中央财政拟安排今年的补贴资金达到了1230亿元，比上年增加200亿，已经提前拨付种粮农民直接补贴和农机综合补贴867亿元。日前，中央财政又追加预拨农业补贴资金249亿元，其中良种补贴149亿元，已经预拨的农机购置补贴是100亿元，来支持春耕备耕。良种补贴实现水稻、小麦、玉米、棉花全覆盖，农机购置补贴增加到130亿，去年是40亿元。补贴范围也是覆盖全国所有的农业县（场）。

　　第四方面，促进农民就业。全面落实国务院办公厅《关于切实做好当前农民工工作的通知》，切实加大农民返乡创业和就地就近转移。通过以奖代补，以工代赈等方式，组织农民开展农业、农村基础设施建设，采取多种措施，促进农民就业。这个问题确实比较突出。

　　第五方面，发展壮大县域经济，积极发展乡镇企业，加快发展农产品加工业，引导乡镇企业向小城镇集中，带动农村二、三产业的发展，增强县域经济发展的活力，不断壮大县域经济。

　　第六方面，切实减轻农民负担，继续开展农民负担重点整治，坚决防止农民负担的反弹，还有严厉打击假冒伪劣农资坑农、害农的行为，切实解决损害农民利益的突出问题。

　　总之，农业部要紧紧围绕家宝总理在政府工作报告里面所强调的办好五件大事，落实五个方面的政策措施，全力做好工作，能够保持我们农业持续增收这样一个好的形势。谢谢。

　　[中国县域经济报社记者]:我想请问危副部长，我们注意到温总理的政府工作报告中提到，2009年重点要抓好五件事，其中之一是稳定发展粮食生产，推进全国新增千亿斤粮食生产能力建设，我的问题是国家将出台哪些具体的措施，对产粮大县给予政策支持，又怎样进一步调动农民的种粮积极性呢？

　　[危朝安]:我们国家是人口大国，粮食问题的确是我们国家战略性、关键性的问题。党中央、国务院把确保我们国家的粮食安全作为一个重要的战略目标、战略方针坚持长期不变。就是要立足我们自身，来解决我们的吃饭问题、粮食安全问题。我们国家确实是粮食的消费和生产大国，尽管这些年来，特别是近五年来，我们实现了连续的丰收。去年我们的粮食总产达到10570亿斤，超过了历史最高水平，曾经的最高水平是1998年10246亿斤。单产达到了330公斤，都是超过了历史最高水平。

　　但是当前国际粮食价格也随着能源价格的降低而逐步回落，这对于稳定农民种粮的积极性，充分保护和调动地方政府抓粮的积极性，提出了严峻的挑战。确保我们国家粮食安全任务，仍然十分艰巨。刚才您提到怎么在这种大的背景下，怎么保护地方政府抓粮的积极性，特别是产粮大县的积极性，第一，要进一步加大对粮食主产省、主产县的投入。在政府工作报告里面提出的7161亿元的“三农”投入，大部分是集中在粮食主产区和中西部地区。

　　第二方面，继续加大对粮食主产县的财政转移支付力度。对粮食产粮大县实行财政奖励。这两年，我们国家对产粮大县、产油大县、生猪生产大县都实行了奖励。其中产粮大县的奖励资金达到140亿，这个力度还要继续加大。

　　第三方面，要支持产粮大县粮食主产区发展县域经济。尤其是要支持产粮大县和粮食主产区发展农副产品加工工业，发展乡镇企业，加快二、三产业的发展。

　　第四方面，要支持产粮大县、产粮大省加快小城镇的建设。政策主要是在这几个方面。谢谢。