代表、委员再提公积金制度改革

　　代表、委员再提公积金制度改革

　　“两会”代表热议公积金

　　3月11日9时，梅地亚全国“两会”新闻中心多功能厅。住建部副部长齐骥接受记者采访时谈到对公积金购车的看法。

　　“关于用公积金购车这个事，我们认为不妥，因为公积金制度设计的本身是为了解决职工的购买所需，特别是它倾向于帮助中低收入的家庭来解决住房问题。

　　齐骥同时表示，“涉及到其他的地区通过不同的办法使得公积金对解决中低收入家庭住房困难发挥作用，我们觉得态度都是积极的”。

　　此外，他还透露按照国务院的要求，住房和城乡建设部正在会同相关部门研究搞一些试点，使得住房公积金能够在解决中低收入家庭住房困难方面起到更加重要和积极的作用。

　　早前，广汽集团副董事长、总经理曾庆洪与江淮汽车总经理左延安不约而同地提交了一份建议用住房公积金来买车的提案。这个提案迅速成为本次“两会”上最受关注的议案之一。曾庆洪大胆建议住房公积金买车的提案曾受广泛关注，左延安也指出，建议国家创造宽松的汽车消费信贷环境，放宽汽车贷款条件，实施与房地产消费信贷利率相似的利率政策，将住房公积金改为住房和汽车公积金，用于发放优惠的个人住房和汽车的消费信贷。这样既能盘活资金、带动汽车产业的发展，也能满足公众更多的需求。

　　社会科学院金融研究所结构金融研究室主任殷剑峰向本报记者一针见血地指出，对公积金制度的改革不能再“小修小补”，迫切需要在下一轮楼市回暖之前对其进行彻底变革，否则随着公积金收益被运用于保障住房建设，越来越多的地方政府放开公积金使用用途，监管方面会出现更多的问题。

　　而全国政协委员、招商银行行长马蔚华提案建议，必须尽快改革现行公积金管理程序模糊、多头监管等体制缺陷。鉴于住房公积金相关领域大案要案频发，政府应该考虑建立住房公积金银行托管制度，使住房公积金管理人、托管人和参与人之间形成相互制衡的关系，托管人可以对管理人的运作进行监督，及时发现管理人的违规行为并向监管部门报告，以防止资金被挪用。同时，通过住房公积金托管人的会计核算和资产估值，及时掌握住房公积金财产状况，避免暗箱操作可能带来的风险。

　　事实上，每年全国“两会”都有关于公积金的提案。去年曾提交了一份《住房公积金制度急需改革创新》提案的全国政协委员、山东经济学院房地产经济研究所所长郭松海向本报记者表示，“住房公积金的问题，每年都有人反映，但改变不大”。

　　彻底改变住房公积金中心定位

　　2008年年初，社科院经济研究所研究员汪利娜和殷剑峰曾共同撰写过一份关于公积金制度改革的报告，曾递交至国家有关部门。一些金融界人士期待，在部委改革之际，对公积金制度进行彻底的“革变”。

　　据殷透露，报告的主要内容是建议改变住房公积金行政化管理的定位错误，应该积极推进住房公积金“行政化”管理向政策性金融的转变。引入金融机构的风险管理办法，具体做法可以将管理“中心”改组为政策性住房合作银行，获得银行牌照，在政策允许的范围内，从事与住房相关的金融业务，扩大资金来源和运用的范围，更好地发挥其政策性金融、合作互助的功能。建立个人账户模式和合作金融模式，让住房公积金成为真正的政策性金融机构，以政府注资、政府的信誉担保，为政府的住宅政策目标服务。

　　但最终报告一直没有得到回复。殷剑峰告诉记者，公积金的改革涉及到几万亿的资产，涉及到地方的利益，涉及到公积金中心人员的就业问题，改革面临着很多的困难。

　　目前全国闲置的住房公积金数额高达6000多亿元，如果将其中的部分闲置资金补充用于经济适用住房建设，无疑可以大大缓解一些地方的资金短缺问题，推进各地保障性住房的发展建设。

　　但这同时也引发了担心。殷剑峰说，必须要防范使用过程中的风险。事实上，这种担心并非杞人忧天。在住房公积金条例出台前,公积金普遍用于安居工程等保障性住房建设,但由于资金监管不力,呆坏账资金至今还没有清理完毕。

　　住房与城乡建设部政策研究中心有关人士最近也公开表示，将公积金增值收益用于保障房建设存在一定的风险，整个制度在设计上还要更加完善一些。