投资者报(记者)尊敬的全国“两会”代表、委员们：

　　看完3月13日温总理答记者问，今年“两会”也就收尾了。因“两会”而频繁管制的长安街，终于恢复了往日的车水马龙。各位齐聚北京连续开会两周，想必很是辛苦，该是告别新朋旧友，带着精神和物质收获各奔东西了。

　　但我们还是觉得意犹未尽，说实话，各位在今年“两会”的表现并不令人满意：参政议政不够透彻，预算审核比较匆忙，建言献策缺乏突破……一句话，你们的任务完成得不太好。

　　在我们看来，中国当前更需要一揽子刺激消费规划。但遗憾的是，你们涉及不多，至少没有深入讨论这个关键问题。一想到这点，我们就感到迷茫，不知道你们这两周在忙些什么？

　　不能继续依赖投资拉动

　　适逢新中国成立60周年，全球经济却步入衰退，所以温总理表示，今年仍将非常困难。不过，中国有望保持8%左右的较快增长，国人振奋，世界惊羡。世界银行预测，今年全球经济增长60%以上的贡献将来自中国，虽然我们的GDP总量与日本、美国差距挺大，人均GDP与发达国家差得更远，但中国已是当仁不让的世界经济增长动力，这是值得我们大家自豪的。

　　所以你们看到，今年“两会”格外引人注目，13亿国民关心，从欧洲到美洲数十亿民众也上心。看看股市反应吧，3月4日A股以超过6%的日涨幅，表达对次日温总理政府工作报告和新的经济刺激政策的热烈期待。原国家统计局局长李德水先生一个自认为随意的表述，经彭博新闻社误读后向海外传播，就能把持续下跌的欧美股市刺激得大幅反弹。

　　不过，且慢沾沾自喜于中国的重要，你们肯定还感受到了，人民大会堂的座位原来如此庄重，参议审核权力其实很有分量。面对全球衰退非常之变，中国增长非同寻常，我们一直期待各位，赋予这一历史性转折之年的全国“两会”以重要价值，促成更多重大政策转变。

　　各位深知，“保增长”是今年头等大事。中央在去年底明确提出要“扩内需、调结构”，过去几个月，国务院密集推出4万亿经济刺激、十大产业振兴等重大规划，政策力度之大前所未有，这也是今年中央财政预算多达9500亿元赤字之由来。同时，温总理在今年政府工作报告中，对事关增长的投资、出口、消费等方面，都进行了部署，内容颇为丰富。

　　但从各位在“两会”上的讨论和解读来看，新意、深意却很不够，对下一步政策重点的建言献策更缺乏推动。说得不客气点，4万亿经济刺激和十大产业振兴，各级政府已在着手进行，你们不必再花宝贵时间吹捧其重要性，关键是要提出好的新建议，但你们没有。

　　纵观去年以来出台的各项政策，大家有一个基本共识，“保增长”仍严重依赖投资拉动，特别是政府主导下的基础设施和大型项目建设。虽然出口退税率不断提高，但在全球经济低迷时，出口拉动效果难以估计，全年外贸下降已成定局。而广受关注的刺激消费，虽是众望所归，却迄今没有系统的政策思路和具体措施，这让我们有些担心：“保增长”能否持续。

　　政府看重投资拉动，我们虽不认同，但不难理解。这些年中央和地方财政收入增速超过20%，政府有扩大投资的财力，加上银行系统存款余额高达48万亿元，以债券、贷款等方式融资的空间也挺大，政府一声号令，投资滚滚而动，增长立竿见影，似乎皆大欢喜。

　　但各位代表和委员有没有想过，继续这种过度依赖投资拉动的保增长模式，已不合时宜。中国早过了粗放增长的时代，只靠投资拉动，效率只会越来越低，每年审计出的项目违规、浪费和贪腐问题，总是触目惊心。如今在“保增长”名义下，突然上马那么多大型工程，会不会造成新的重复建设，会不会诱发权力寻租，你们比谁都清楚，但为何保持沉默？

　　你们中的许多人，或是经济一线的高管、职员，或是经济问题的研究者、决策者，熟悉中国经济的方方面面，应当明白现在迫切需要在投资之外，出台“保增长”的重大举措。各位不要忘记了，自己和13亿国民共同构成的惊人消费潜力。

　　期待刺激消费更有规划

　　大家原本期待，各位代表、委员可以在今年“两会”上积极建言献策，形成比较系统的一揽子刺激消费规划。至少应尽可能充分讨论，达成基本共识，以便国务院和各部委接下来细化、落实刺激消费规划。但如此重要的工作，你们却没有很好地完成，真让人遗憾。

　　那我们只好再做点基础工作，把有关刺激消费的思考建议整理一下，算是给各位留点“两会”后的作业，你们可不只是3月份的全国人大代表和政协委员，会开完了，任务却没完。

　　总体看来，相对成熟的市场经济国家，比如美国、日本和欧盟各国，其经济增长最主要的动力是消费。作为一个发展中国家，改革开放30年来，中国主要靠投资和出口双轮驱动，这种增长模式的阶段性贡献很大，但也到了非变不可的时候。中央对此早有思路，你们去年也都赞同，即要逐步实现消费、投资、出口三轮驱动，其必要性和重要意义，就不多说了。

　　现在的问题是，如何落实具体政策和行动，而不能任由投资拉动挺热闹，刺激消费却零散，那可是言行不一。在我们看来，投资拉动政府可以主导，消费拉动则要靠民间，各级政府容易下决心投巨资修建铁路、机场和工厂，但很难出政策让老百姓多花钱去消费。

　　想想看，各位作为消费者大多明白，自己多掏钱去消费前，通常会关心：是不是收入多了？有没有要存钱应急的大事？有什么值得花钱的物品或服务？

　　而作为“两会”代表、委员，你们也知道，这其实就是要让国民消费得起，并愿意消费。为此就要推动各级政府做好几件事：一是通过加薪、减税、补贴、活跃股市等手段提高国民收入；二是花钱完善养老、失业、医疗等社保和公共服务，解决国民后顾之忧；三是开放市场和行业准入，发挥多种所有制企业、特别是非国有企业的力量，创造有真实需求的消费供给，推出国民喜欢的产品和服务；四是我们最想提出的，如同在投资和生产领域出台大量优惠政策一样，在国民购买产品和服务环节，也应出台一揽子鼓励和优惠政策。

　　这些事情政府要都做好，难度当然很大，而且不一定能在短期内见效，所以我们知道，各级政府可能不会主动多想、多做。你们也许会说，不全是这样吧，商务部和财务部不就在积极推动“家电下乡”？国税总局不也下调了汽车购置税和二手房交易契税？

　　是的，这些举措都该鼓励。但各位有不少来自农村，以你们的切身感受，看得到“家电下乡”带动农村消费的热潮吗？全国人大代表、TCL总裁李东生(李东生新闻)就说，去年年底以来，农村市场大家电里，彩电卖得最多，但这可并不是因为“家电下乡”政策刺激，而是以前就是这样。

　　8亿农民是中国最大的潜在消费群，但也是人均收入偏低的阶层，上亿个买不起家电或不愿多买家电的农村家庭，会为了一两百元财政补贴差价，而把种粮、看病的钱拿去买家电？

　　反过来，人均收入更高的5亿城市居民，拥有更强的消费能力，在住房、汽车、家电、服装、食品、旅游、休闲、培训等方面的需求，远未得到充分满足。但到目前为止，却没有类似“家电下乡”的城市居民刺激消费举措。今年“两会”前后，有代表、委员提议个税起征点应该上调，消费券可以发放，马上就有财政部、商务部官员出面否认，真是让人为难。

　　不过，如果各位委员、代表都承认，刺激消费对拉动经济增长至关重要，还得想方设法推动政府部门，比照十大产业振兴规划，形成系统的刺激消费产品和服务的“十大规划”。我们都懂得些经济常识，没有消费拉动，上游投资和生产扩张难以向下循环，增长链条可能断裂，即投资拉动的重要性，只有和刺激消费相结合，才能真正实现。

　　从观念到行动的消费革命

　　从十年前提出“拉动内需”，中国消费启动一直比较难。我们观察，除了政府与国民在利益分配和政策导向上博弈，也与我们长期对消费的片面理解有关。因此，出台一揽子刺激消费规划，要请各位带头推动政府和国民，从消费观念到行动都发生根本变化。

　　建设资源节约型、环境友好型社会，是各位审议通过的“十一五”规划一个重要目标。这其中隐含的一个观念，就是浪费可耻，这没错。但鼓励浪费不等于容忍浪费，各位在“两会”上不能就刺激消费畅所欲言，是否在担心会被扣上“鼓励浪费”的坏名声？

　　在我们看来，把消费水平升级等同于高消费、超前消费甚至浪费的责难，会扼杀中国经济成长；把中国民众生活质量的提高和追求美好生活品质的愿望，与官员廉政进程挂钩，更是对“以人为本”理念的嘲弄。

　　改革开放30年来，国民收入总体上不断增长，许多人已经有较强的消费能力。只要是花自己的钱，量力消费，他买3元钱一斤的东北大米，我买8元钱一斤的有机香米，你买98元一斤的日本大米，都是正常的，不能因为产品价差而指责高消费者。

　　同样，只要不是花公款或涉嫌贪腐，让更多有能力和兴趣的人多建高尔夫球场，多打高尔夫，就真的不好吗？各位曾呼吁少建高尔夫球场，担心耕地被占，担心高消费和腐败滋生，但这不是高尔夫运动本身的错。最近几年来，全国高尔夫球场没有大规模增加，但耕地被占和腐败问题也没有因此减少。国际经验表明，只要交通方便，越是荒弃之地，反而有利于修建球场，而不同等级和消费水平的球场，则可以满足不同阶层的高尔夫爱好者来消费。

　　这些例子都提醒我们，启动中国消费，可以动的脑筋很多，针对不同人群的消费能力和兴趣，分层次规划刺激消费方案，更是层出不穷。许多我们以为不一定好的消费，有其相对合理性，不仅可以拉动经济，更会深刻改变我们的经济结构、生活方式和人生品质。

　　请忘记广东卫生局副局长“看病不贵不难”的可笑申辩吧，去各大城市医院和起大早排队挂号的人们多聊聊，问问他们对便捷就医、买药、保健、体检有多强烈的渴望。请放下“抽烟基本靠送、喝酒基本靠供”的特权生活习惯，去各大超市与周末拥挤的人群一起抢购大包面粉和打折鸡蛋吧，问问他们对方便购物、食品安全有多强烈的需求。

　　数以亿计的城市消费人群，和他们数以万亿计的强大购买能力，恐怕才是中国经济“保增长、扩内需、调结构”的未来希望所在。

　　看看刚公布的2月份宏观数据，CPI罕见负增长，说通缩已经开始，可能武断了点，但需求不足、消费不旺，却是不争的事实。在许多城市、乡村，许多日常消费也在收缩，再不大力刺激消费，可能就来不及了，请各位警醒。

　　只要国民收入增加，未来预期趋好，电价、水价适当上调，没什么大不了，更全面的刺激消费，只会顺乎民心，今年保八不难，明年增长可期。我们积累财富已经30年，到了通过消费回流经济、实现良性循环的时候。

　　刺激消费的钱从何而来

　　每当谈到政府的“经济刺激规划”，马上就会引来这个问题。对此我们并不十分清楚如何回答。

　　因为到目前为止，13亿国民中的绝大多数，都看不太清中央政府的大预算，其中需要详细披露的信息太多了，对地方政府的小预算，我们知之更少。按国家的预算法，各位代表、委员是最有权力过问此事的，至少应当可以比我们搞得更清楚，所以这需要你们回答。

　　当然我们可以提些原则建议，钱从何来无非两个方向：开源和节流。

　　先说节流，如果各级政府能按中央要求，大量节省行政开支，比如从公车消费或公款吃喝，从官员出国考察费用，以及为提高官员们在职和退休后生活保障的费用里，每年就可以节省数百、上千亿元。请各位以合法方式，把这些钱通过减税或补贴转发给国民，引导大家用于刺激消费，这些事本来就是纳税人的贡献，属于包括各位在内的13亿国民。

　　再说开源，包括我们在内，数千万普通纳税人也愿意再借钱给政府，只要这些钱是用于提高国民消费水平和生活品质改善的刺激规划，而不都用于那些看不清的“肥肉”工程建设。

　　各位尊敬的代表、委员，想想看，鼓励有消费能力和消费愿望的人多买东西，敢买东西，买好东西，让不断分享经济成长的全体国民生活得更美好，是国家发展的一个重要目的，更是你们肩负的责任。

　　各位应当代表的，是13亿国民，而不只是自己或少数人，经过你们的努力，推出一揽子刺激消费规划，这是最好的全局观和长远观，你们应当不辱使命。

　　一场伟大的消费观念和行动革命，需要你们去推动。已经离京或仍在忙于“跑部钱进”的各位代表、委员，请好好想想，是不是这个道理，该不该你们去做？

　　《投资者报》编辑部

　　2009年3月15日