全国人大代表、青海省副省长骆玉林：

　　扩内需，

　　西部省份后发优势渐显

　　《中国经济周刊》记者 王红茹/两会现场报道

　　高原之上的西北部省份青海省，有着“千山之宗、万水之源”的美称，改革开放特别是国家实施西部大开发战略以来，青海省的生态保护得到加强，经济得到发展，民生得到改善，后发优势渐显，正处在历史上最好的发展时期。

　　全球金融危机的爆发后，党中央、国务院及时调整宏观经济政策，出台了一系列的配套措施，尤其是以促进经济平稳较快增长的4万亿扩大内需的举措。其中，西部大省青海获得了哪些国家支持？出台了哪些措施？取得了哪些成效？就这些问题，“两会”期间，记者专访了全国人大代表、青海省副省长骆玉林。

　　确保国家投资用到实处

　　《中国经济周刊》：国家去年出台了4万亿促增长、扩内需的十项举措，青海省争取、配合、执行国家举措方面的总体情况怎样？

　　骆玉林：国家扩大内需的政策出台后，青海省委、省政府紧急动员，紧紧围绕落实国家扩大内需十项措施，以及4万亿的中央投资计划，就加快项目建设等工作进行了具体安排。根据去年国家增加1000亿元中央投资的投向和安排重点，我们积极与国家有关部委进行汇报衔接，及时做好重点项目的筛选、申报工作，积极争取国家的资金和项目支持。申报各类项目41项，资金总额202.5亿元。通过全省上下的共同努力，在去年国家新增1000亿元中央投资中，青海共争取到14.83亿元。

　　为了保证国家扩大内需项目的实施，我们积极做好省内配套资金的筹措工作，研究制定了《2008年四季度新增中央投资青海地方配套资金落实方案及意见》，进一步明确了各类项目配套资金的筹措方案、渠道及责任落实单位，并对需青海筹措落实的配套资金进行了细化分解，增加了省级预算内基本建设资金和省级政府信用开行贷款规模。在财政比较困难的情况下，安排下达省级财政性配套资金17851.8万元，同时，加大了对项目前期、贴息及经济社会发展薄弱环节的投入力度，下达财政扶持资金6040万元。多次组织召开银行和企业资金需求对接会，新衔接落实全省政策性银行和国有商业银行增加信贷投入40亿元，主要投到了基础设施特别是民生、保障性用房和社会事业方面，加大了对重点企业、技术改造、节能减排、循环经济、“三农”、民生等重点领域的信贷支持力度。

　　《中国经济周刊》：地方争取到的中央投资能否真正落到实处，是大家所关注的。青海省采取了哪些监管措施，以确保各项投资落到实处？

　　骆玉林：为保证中央关于进一步扩大内需，促进经济增长决策部署的贯彻落实，把国家支持青海省经济社会发展的资金管好、用好，青海省及时成立了检查工作领导小组。制定下发了《关于加强监督检查，保证进一步扩大内需促进青海经济平稳较快增长重大决策部署贯彻落实的通知》，并组成5个检查组，重点从省内各地区、各部门贯彻落实中央及省委、省政府政策措施情况，工程项目审批和建设程序是否依法符合规定，项目建设资金管理是否规范透明，工程建设质量是否安全合格等方面，对中央下达青海新增投资项目的落实情况，进行全面跟踪监督检查，严防项目建设中出现滞留、积占、截留、挪用及虚报冒领、铺张浪费建设资金的违法违规行为，保证资金管理使用做到安全公开透明，坚决杜绝出现“豆腐渣”工程和腐败工程，确保中央投资效益的发挥。

　　国家支持推动基础设施建设大发展

　　《中国经济周刊》：通过国家扩大内需政策，青海省的基础设施条件在哪些方面得到了改善？

　　骆玉林：国家扩大内需的政策，对于青海省是一个很难得的发展机遇。

　　首先是极大地带动了青海省的基础设施建设。过去青海省的基础设施条件比较差，欠账很多，国家拉动内需的政策，使得青海的铁路、公路、飞机场等基础设施得到了进一步改善。今年，青海机场二期工程进行开工建设，新机场包括支线机场我们也在申请国家的支持；兰青二线铁路的开通，使青海省的整体经济发展融入到了全国经济和亚欧经济的发展中。值得一提的是，农村的基础设施也因扩大内需的政策有了很大改善。过去青海省农村基础设施条件连最起码的基础条件都达不到。但是通过这次拉动内需的政策，乡村的道路、农村的教育和文化，包括饮水健康、就业等，都得到了很好的改善。

　　其次是极大地改善了低收入家庭的住房条件。通过拉动内需的政策实施，基本上能够解决城镇居民、农民和农牧民等一些低收入家庭的住房条件。

　　第三是通过拉动内需，使财政的公共服务得到进一步提高。以前，青海在公共服务方面的财力比较弱，主要靠国家扶持。通过这次扩大内需，使得青海省的社会事业、卫生事业和教育事业等配套设施，通过这次拉动内需都能带动起来。所以，这次拉动内需对于青海来说是一个千载难逢的机会，也为我们的发展奠定了一个很好的基础。

　　《中国经济周刊》：国家扩大内需的政策措施对青海省的经济和社会发展产生了什么样的影响？

　　骆玉林：国家扩大内需的政策措施对青海省经济和社会发展产生了积极而深远的促进作用，不仅增强了青海经济发展的活力和动力，提振了社会信心，而且将为青海经济社会持续健康发展提供更为广阔的空间。虽然青海去年四季度经济增长速度有所下降，但与全国总体水平相比，下滑的幅度还是比较小的。在国家扩大内需政策措施的强有力推动下，经过全省上下的共同努力，去年青海生产总值增速达到12.7%，这是自1985年以来生产总值增速最快的一年，这足以表明国家扩大内需政策措施的正确性和有效性。

　　今年，由于去年落实到的14.83亿元投资将主要在今年形成实际工作量，加上今年国家第一批新增1300亿元中央投资中青海争取到的20.13亿元投资的拉动，今年青海投资仍将保持住多年来持续快速增长的良好局面，从而为全省经济平稳较快发展提供了更多支持，对此，我们仍然充满信心。

　　多方面提高低收入者待遇

　　《中国经济周刊》：温家宝总理在政府工作报告中提出“积极扩大国内需求特别是消费需求，增强内需对经济增长的拉动作用”。青海省在扩大消费需求方面都出台了哪些措施？

　　骆玉林：对于青海来说，扩大消费需求首先是解决低收入家庭的收入问题，要想办法提高低收入者的生活补贴。其次是想办法创造就业岗位。金融危机时期，有一些企业限产、减产甚至停产，有的企业还裁员减薪。在这种情况下，我们提出企业尽量不要停产，更不要减员减薪。与此同时，为了增强职工的信心，广开门路，一方面对职工加大培训，另一方面是通过对企业的挖潜改造和扩大企业生产规模，想办法扩大就业岗位，让职工上岗。第三是想办法增加农民收入。四是通过家电下乡等行动创造消费的环境。五是稳住房价。