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中国财长呼吁新金融体系 伦敦峰会分歧初现

  “金砖四国”:“在获得额外的投票权之前,不会给IMF贡献额外现金。”

  特派记者 师琰 伦敦报道

  “市场可以恢复信心了,与会国一致认为,只要有需要,我们将采取一切应该采取的措施!”达林(Alistair Darling)带着轻松的表情对包括本报记者在内的各国媒体记者说。

  3月14日下午,来自20国的财政部长和央行行长们联合发布了一份被认为是具有“实质意义”的公报。公报在显著位置强调,财政扩张和自由贸易为经济复苏和就业保障提供了重要支持,表示将致力于打击一切形式的金融和贸易保护主义。

  各国财长和央行行长纷纷表态,将维持与稳定物价一致的扩张性货币政策,并计划改革IMF和世界银行,给新的经济大国更多份额和投票权。

  “这次会议需要一个承诺:谁也不会‘阻碍’做一切必要的经济支持。”达林说道。不过,并不是所有人都愿意轻易地做出这样的承诺。

  巴西财政部长曼特加(Guido Mantega)表示:“我们将只同意向改革配额后的IMF增加资本。”巴西在现场向记者否认了“金砖四国”目前对IMF注资的可能性。

  “金砖四国”联合索“权”

  各与会国同意向IMF大幅增资,是此次G20财长会议的一项重要成果,但具体注资数额如何,会上并没有公布。

  美国财政部长盖特纳曾建议将IMF资金增至现有数额的三倍,即7500亿美元,以确保它“有能力帮助所有陷入危机的国家”。

  自日本在上一次华盛顿峰会上承诺向IMF提供1000亿美元资金后,西方国家一直寄望中国能利用庞大外汇储备为IMF做“贡献”,声称现在“只有”中国才有这样的能力。

  在这次财长会上,“金砖四国”中国、巴西、俄罗斯和印度也发表了一份联合公报,表明他们“在获得额外的投票权之前,不会给IMF贡献额外现金。”

  “金砖四国” 联合公报在G20财长会议联合公报发表之前公布,呼吁立即采取措施扩大四国在IMF的话语权和代表权,并在2011年1月前完成新一轮对该组织成员份额的全面审核。

  四国在公报中表示,IMF可调配资金显然不够。一些国家通过借贷方式为该组织提供资金只是权宜之计,最终目标应是提高各成员国永久性认缴份额。

  中国财政部长谢旭人也在会上呼吁建立“公平、公正、包容、有序的国际金融体系,并加快国际金融机构改革”。

  目前我国在IMF只有约4%的投票权,略高于瑞士。

  除了关注自身在世界金融体系中的话语权,四国财长也指出,IMF必须对全体成员国实行公平监控,特别要加强对那些拥有主要国际金融中心、掌控巨量跨国流动资金的发达国家的监控。

  四国还要求美国和欧元区各国努力平衡、协调其经济政策,以协助刺激全球经济。

  国分“三六九等”

  G20的潜在分歧不仅仅来自新兴市场国家的合理要求。

  英国外交部偷偷制作了一份把与会国分成“三六九等”的招标文件,雇佣游说组织向“核心国家”展开“公关”。

  这份“机密”、“敏感”的文件不幸落在《金融时报》手中,成了G20财长会上最令记者们兴奋、令英国政府尴尬的八卦。该报在会前(13日)披露的信息显示,英国正优先对11个G20与会国展开游说,以便在4月峰会上推动积极决策。

  具体而言,英国政府将G20成员国划分成了两类:第一类需要进行密切外交游说和接触的国家涵括美国、中国、日本、德国、法国、意大利、印度、巴西、沙特阿拉伯、韩国和南非等11个国家。其余国家被列为第二类。

  记者注意到,在这份显示会议东道国所认可的国家重要性名单上,中国排序仅次于美国。

  英国外交部发言人声称上述排序“绝对不是”一个严格的等级排序,之所以列出这11国,是因为这些国家拥有强大的非政府组织、媒体、学界、贸易组织或主权基金等。

  但无论怎样解释,这份名单终归会让一些G20成员国颜面无光,甚至会让这些国家的政府面临国内反对党的攻击。如果英国外交部灭火不够成功,这难免会给十几天后的伦敦峰会投下阴影。

  伦敦峰会重重挑战

  G20内部各主要经济体之间的分歧更让伦敦峰会面临极为艰巨的考验。

  盖特纳在G20财长会上再次表示,在2009年和2010年,用全球GDP的2%实施财政刺激是一个合理的标准。

  被认为有能力在这方面做更多工作的法德两国则另有想法,他们宣称,问题不在增加公共开支上,而在改进现有的金融市场监管机制,以防将来再出现类似的危机。

  法国2009年和2010年的财政刺激计划只打算动用其GDP的0.7%,德国总理默克尔则一口回绝立即为经济复苏注入更多资金的可能性。

  财长会议当天,默克尔否认德国不愿刺激经济。她称“德国政府已通过的刺激经济方案总值相当于德国GDP的4.2%,在投入更多资金之前,首先需要评估第一轮经济刺激方案的效果。”

  英美和德法两派难以调和的立场仍将使得G20的一个重要目的——全球“协调一致的经济刺激计划”——难以在4月峰会上实现。

  英国皇家国际事务所研究员、伦敦政经学院国际关系学教授考克斯(Michael Cox)在日前接受本报记者采访时就指出,“核心国家利益冲突导致的紧张局势将令达成协议更为困难。峰会要想达成任何积极成果,美国、中国和欧洲国家的努力都不可或缺。”

  此外,大幅度增加IMF资金的同时,富裕经济体如何将其份额让渡给新兴国家,如何避免反对贸易保护主义仅停留在口头上,都是4月伦敦峰会面临的一系列棘手问题。

  不过,布朗面对这一系列令人头疼的问题却仍显得信心十足。他用瑞士13日宣布放弃沿用300余年的银行保密规则,与列支敦士登、奥地利、卢森堡等“逃税天堂”一致同意采纳国际资金管理标准来证明“万事皆有可能”。

  “那些不久以前无法想象的举措,现在也都可以实现。”他在前述新闻发布会上,像是对台下的记者们——更像是对他自己说。

  

(责任编辑:钟慧)

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