孙立平：官员财产申报制度先形式后实质

   3月17日，中国（海南）改革发展研究院主办的《危机挑战改革——2009’中国改革评估报告》新闻发布会在北京国宏宾馆召开。搜狐财经为您现场发来报道：

　　记者：如果能够建立官员财产的公开制，使其无法利用权力去获取不义之财，对政府职能的转变、对约束政府权力、约束官员的权力都是有好处的。

　　汪玉凯：第一，《政府工作报告》没有提的问题，其实这是温总理在两会之前上网的时候和网民聊天说出来的话题，正在进行探讨中。这是两会期间委员代表的热点话题，包括中纪委都有回应，大家对这个问题也有所了解，高层正在考虑制订这个制度。过去我们有这个制度，但是没有公开，88年开始实施，但基本上就是工资性收入，范围很小，内容不健全，我认为没有发挥真正的作用。

　　我认为当前下决心实行是有可能的，首先，我不认为公务员都要申报，重要的官员首先得建立，一般公务人员，绝大多数国家没有这个制度，并不是所有官员都要申报，主要是明显的官员，要让老百姓来监督他，因为他们权力比较大。即第一方面让重要的官员有可能建立。第二，范围，官员个人收入，子女配偶的财产，包括官员的不动产、债券、股票都要放进去，制度建立是否合格，关键是能否向社会公开，这个制度才有可能建立。

　　最大的障碍就是官员的观念，我看到中国高官说“老百姓为啥不公开，让我先公开”，有这种观念的还大有人在。

　　孙立平：我觉得两个意思，第一，这样的制度可以考虑先形式、后实质的思路，我们多少年来有一个习惯的思路，马上就要解决实质性问题，这样很可能制度建立不起来，如果把它当成一个制度和程序，先建立起来，然后内容又能做到不仅仅是工资单的内容，我觉得将来填充内容相对来说就比较容易，所以我想先把它作为一种形式和程序建立起来。

　　第二，现在人们经常指责申报没解决实质性问题，比如新疆阿勒泰，有瞒报的，有很多漏报的，我觉得没关系。我认为开始的时候，只解决一件事情就行了，就是申报，申报公开。