汇源事件中 中国清晰表明事实和法律依据

　 　东方早报记者张颖发自北京

美国前助理商务部长大卫·斯普纳

　　“我还来不得及仔细参看中国政府的决定，但可以说，中国政府在此案中清晰地表明事实和法律依据是非常重要的。”中国商务部宣布禁止可口可乐收购汇源公司的消息刚一出炉，刚卸任的布什政府主管贸易的助理商务部长大卫·斯普纳（DavidM.Spooner）立即对此作出了自己的判断。

　　他也忠告在中国的美国公司，“外国投资者当然要清楚，政府并不会总是按照他们的喜好来做决定。当涉及到中国公司的业务时，外国投资者必须了解政府是怎样诠释法律的，由此他们可以在将来做足够的工作来符合这些要求。”

　　在接受早报记者专访时，斯普纳还指出，很多美国人认为中国缺乏自由市场的理念。“老实说，我认为美国人普遍不会承认中国的经济形态是市场经济。这对美国人来说是很难的一件事情，中国自改革开放后在经济上取得了令人惊讶的发展，但是我们仍然可以看到许多政府控制的因素，中国还缺乏自由市场的理念。”

　　东方早报：3月10日，美国参议院通过了2009年综合拨款法案第727条款，限制进口中国禽肉产品。你如何看待中美两国之间的贸易关系现状，美国对中国在反倾销、反补贴上的制裁趋势是否将更加激进？今年我们会看到中美之间一连串的贸易仲裁案么？

　　斯普纳：不得不说，根据我的判断，美国针对中国的反倾销、反补贴案件存在着极大可能的增长趋势。反倾销措施实际上是要平抑国外商品的市场占有，特别是一些低价商品。对美国来说，来自中国的一些低价商品使得美国本土企业的经济利益受到损害。

　　随着目前经济情况的转变，美国对中国的反倾销、反补贴的案例还会增多。但是真正让我感到担心的是，奥巴马政府现在提到了21条款，这项条款以前从未被运用过，它旨在削弱WTO成员国家从中国的进口能力。实际上，我认为奥巴马政府在今年通过这项条款的可能性非常大，这值得忧虑。

　　老实说，我认为美国人普遍不会承认中国的经济形态是市场经济。这对美国人来说是很难的一件事情，中国自改革开放后在经济上取得了令人惊讶的发展，但是我们仍然可以看到许多政府控制的因素，中国还缺乏自由市场的理念。

　　东方早报：3月2日，奥巴马公布了其贸易政策纲要，他提出了“合规则贸易”的说法，要求贸易伙伴国在劳动者待遇和环境影响方面负起责任。他计划从这两个方面着眼，审查所有美国已经签署的国际贸易协定，有评论认为这是为美国设置更多贸易障碍准备借口，你怎么看？

　　斯普纳：的确如此，但我并不认为奥巴马政府明确地倾向了保护主义。实际上，我认为奥巴马并没有将贸易摆在重要的位置。然而正是由于政府的不反驳态度，他的贸易团队如何塑造今后的贸易措施更容易受到各种因素的影响，这种对贸易的不重视恰恰给了保护主义者更多的发挥空间。

　　奥巴马的贸易政策纲要中，保护劳工与环境显然是值得提倡的，但是保护主义者可以以此为借口，不与相关国家签订自由贸易协定，一项环境评估就可以花去几年的时间。

　　东方早报：美国的贸易理念是否存在向右发展的趋势？美国经济委员会主席博卡斯（MaxBaucus）在本月初美国新任贸易代表的提名听证会上曾表示，美国对“自由贸易”的信念正在动摇，你怎么看？

　　斯普纳：信念确实在动摇，对此我表示担忧。实际上，美国国内的反贸易思维在经济衰退前就已存在，而金融危机增强了这种势头。在奥巴马还是总统候选人时，他就多次表现出在贸易上的保守态度。他将保护工作机会放在更加重要的位置，大家也都看到了这种做法是多么的受欢迎。

　　在我担任美国主管贸易的助理部长时，我需要常常出差到各个州游说地方政府官员们，振臂高呼“贸易是个好东西，我们必须保持开放”。现在的经济界环境更为艰难，我担心在新政府下，国会中反对自由贸易的声音会加强。

　　东方早报：“买美国货”条款难道不是一个明显的贸易保护主义政策么？

　　斯普纳：首先我们得说，尽管存在争议，这个条例是合法的。但是，合法的条例并不一定就是好的政策。

　　权衡其“积极效果”与“消极影响”，我认为它并不是个好政策，特别在目前的经济环境下，保持开放才是更加明智的。