黑田东彦:政策向穷人倾斜 建共享型经济增长方式

　　中国发展高层论坛2009年会3月21-23日在钓鱼台国宾馆举行，本次年会的主题是 “世界金融动荡中的中国的发展与改革”，以下是搜狐财经(相关:理财 证券)从现场发回的报道：

　　黑田东彦:政策向穷人倾斜 建立共享型经济增长方式

亚洲开发银行行长 黑田东彦

　　亚洲开发银行行长黑田东彦表示，中国有大量的低收入群体，应制定向他们倾斜的政策，才能使经济增长成为一种共享型增长。

　　他认为中国在过去30年经济高速增长的背后，在社保和环境方面做的不够完善。他指出，经过30多年的改革开放，一些主要的行业和部门，包括教育、医疗、社保相对来说获得的关注和资源不足。但为实现可持续发展和增长，这恰恰是一些具有重要意义的领域。促进经济增长是实现减贫的一个重要的手段，但增长同时会带来不平衡和不平等，因此就必须建立起一个有效的再次分配的机制和实施相关政策，创建良好的社会保障体系以保护贫困人口和弱势群体。

　　他提醒中国面临巨大的环境挑战。因为中国的快速发展在一定程度上是以付出高昂的环境代价为成本的。中国快速的经济发展以及过度依赖煤炭作为主要的能源来源，造成了大量的空气和水资源的污染。成功的经济转型所带来的繁荣，也使更多的人购买车辆。汽车行业的发展要快于基础设施的发展，这也造成了大量二氧化碳的排放。需要采取更多的措施来更好地管理城镇化的过程，改善水资源和废物的管理，更好地使用土地，并且提高能效。　　

　　他认为，应制定向穷人倾斜的政策。中国过去30年的发展取得了举世瞩目的成就，中国需要进一步致力于实现各方共享的，并且环境可持续型的经济增长，使发展模式更加趋于平衡。提高社会保护的水平和公共服务的水平，为贫困人口提供更多的机会，这样才能使增长成为一种共享型增长。通过减少预防性储蓄，中国也可以进一步刺激消费和内需。采取更加环境友好型可持续发展的战略也会帮助中国更加平稳地从目前的资本密集型产业向服务业为主体的经济模式转换。　　

　　黑田东彦承认在2008年面临的巨大苦难，但同时，他认为中国政府出台的措施是有效的。

　　他赞赏今天的中国比十年前亚洲金融危机爆发时更能抵御外部的冲击，经过多年实行谨慎的经济政策，中国取得了令人赞赏的财政实力和稳固的国际地位。目前，中国还拥有世界上最大的外汇储备和健康的银行体系，而且较少直接涉足于刺激以及相关证券类产品，中国能够以自信的态度，面对这场金融风暴。

　　然而危机的影响也随着外部需求的减少和失业人数的增长渗透到中国的实体经济。值得称赞的是，中国政府迅速采取了应对危机的措施，在2008年11月出台了大规模的财政刺激方案，这一方案总投资达到4万亿人民币，相当于2007年国内生产总值的16%，投资将主要用于基础设施建设。刺激方案的落实将创造就业机会和促进社会稳定。　　

　　黑田东彦同时为中国今后的发展方向提出了自己的看法。他认为，中国有稳固的财政实力以及恰当的货币政策，这为为中国向更加平衡的、主要依靠消费所带动的增长模式转变提供了充足的空间。在这个过程中，我们需要进一步提高人力资源的水平，实施劳动力市场的改革，创造更多的就业机会，以及吸纳农村剩余劳动力。也需要推进金融领域的改革。　　

　　他也表示，亚洲开发银行将尽自己所能帮助本地区国家应对金融危机所带来的挑战。　

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