李毅中：中国工业大而不强很多落后产能需淘汰-搜狐财经

李毅中：中国工业大而不强很多落后产能需淘汰

2009年03月23日10:48 [我来说两句] [字号：大中小]

来源：搜狐财经

工业和信息化部部长李毅中

　　中国发展高层论坛2009年会3月21-23日在钓鱼台国宾馆举行，本次年会的主题是 “世界金融动荡中的中国的发展与改革”，以下是搜狐财经从现场发回的报道：

　　工业和信息化部部长李毅中在讲话中提到，中国有很多产能很落后，造成这个的原因有很多，比如过去很多要批准，后来实行市场经济，现在很多工业项目，尤其是国内的项目，实行备案制。对此，与会者提出疑问，很多产能很落后是否和中国的投资体制改革有关？备案制是不是造成了很多工业项目的上马没有一个门槛，也没有一种监管？金融领域缺乏监管导致了国际金融动荡，那么对中国而言，我们的工业项目是不是相关比过去少了监管而造成现在的产能过剩？

　　对此，李毅中坦言，中国工业够大了，我刚才举了很多的世界第一，大而不强，其中很重要的原因是存在着大量的落后产能需要淘汰，亟待淘汰，而淘汰落后产能又是非常艰苦的工作，建大压小，建大容易，压小难多了。

造成这样的状况，首先是要历史地看问题，中国的工业尽管在50多年60年中有了很大的发展，但是基础很薄弱，过去走过的路子存在一些缺陷。所以历史形成了大量的落后产能。

　　第二个原因就是盲目性，“和中国整个的管理体制、我们生产力发展的水平、经营者的素质，或者坦率地讲和官员的认识水平有很密切关系”李毅中说道，常常是上项目的时候考虑市场考虑得少，考虑资源考虑得少，考虑可行性考虑得少，而是存在很多的盲目性。所以在经济发展的同时也造成了许多行业，不是个别行业的产能过剩。在经济偏快的时候，大家都能生存，都能赚钱，一旦经济不景气的时候、市场萧条的时候，必然不少的企业停产、歇业甚至破产。

第三个原因是中国缺乏关键技术，缺乏核心技术，很多是低水平的重复，因此它经不起市场的考验。造成这样的状况，李毅中坦言，中国有世界最先进的企业，也有世界最落后的企业，甚至是原始的生产方式，煤矿就是最典型的，因为世界上最先进的煤矿神华煤矿无论机械化水平、自动化水平、百万吨煤的死亡率，和美国的企业不相上下，但是也有全世界最落后的小煤矿。

　　因此，李毅中表示，讲调整结构，不能只讲上大企业，上先进的装置，更要谈到淘汰落后的产能，只有把落后的产能淘汰掉，中国工业的整个素质水平才能提高。

　　而淘汰落后比建先进企业更加困难，这里边有很多实际问题，有很多认识上的问题，有很多体制问题。但总的投资体制改革的方向是对的，那就是要更多的市场化，要让市场来检验。但是它有个过程，在这个过程中，作为政府，作为工业行业管理部门，作为投资管理部门，就是要根据市场的需求设定必要的门槛，包括资源、安全生产、科学技术、用工制度等都要设定门槛。除了进入这个市场要有门槛，还要设定落后生产能力退出市场的机制，这当然是个痛苦的过程，也是个相当长的过程。

　　工信部成立一周年，工信部的“三定”方案基本上符合国务院机构改革的精神，我们现在也正在积极地到位。当然，改革不可能一蹴而就，还有个逐步渐进的过程，其中一个很大的缺憾就是工信部在投资上并不是很明细，但是我们通过实践的磨合，首先把技术改造、拉动效果最好一个手段用好。

　　而针对工信部成立以后，有一些工业项目今后的审批到底是发改委管还是工信部管的问题，李毅中表示，是个很敏感的问题这也是个，但也是个不能回避的问题，工信部会和发改委密切配合。李毅中表示，工信部的位置虽然是个大部，但是处在执行层，发改委处在决策层，工信部将配合发改委，把工业行业的新建项目、技改项目更好地用市场机制的办法来避免低水平的重复建设，特别是在应对金融危机、加大政府投入、加大投资力度的时候“两高一资”的项目顺风搭车，这也是社会上所关心的。